安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、巧用“八法”做好建筑安全培训工作
二、安全法规篇
1、关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》的通知
2、关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知
三、安全动态篇
1、省住建厅安排部署2019年度全省住建系统安全生产工作
2、湖北建筑施工现场开展扬尘防治 “六百”“六化”守护碧水蓝天
四、安全警示篇
1、一周建筑安全生产事故通报【3月2日—3月8日】
五、安全知识篇
1、脚手架安全把好“十道”关
一、安全观念篇
1、巧用“八法”做好建筑安全培训工作
安全培训是企业管理各项工作的重中之重，对基层职工进行安全教育培训是企业保证安全生产、提高职工安全防范意识和能力的重要措施，是企业安全管理的重要组成部分。
要保证安全教育工作顺利有效的进行，就必须调动广大职工参与安全教育培训的热情与兴趣。因此，简单、一成不变的教育形式就难以起到理想的效果，在安全培训工作中要注意形式的多变与新颖，这里和大家分享一下安全培训“八法”做好安全培训工作。
1、宣传灌输法——利用广播、电视、电子屏幕、公司局域网等宣传媒体，对员工进行安全知识教育;借助“安全月”、“安全警示日”等活动大力开展安全舆论宣传，围绕安全月与安康杯竞赛活动主题，进行安全文化系列活动;邀请安全专家专题讲座;强化安全法制意识，严格贯彻执行《安全生产法》;强化“安全第一”意识，牢固树立“安全第一”的思想。
2、典型引路法——通过开展“安全工作先进个人”、“党员安全生产示范岗”等评选活动，请安全先进典型做报告激励员工向安全先进典型学习，同时激发员工要安全、懂安全、会安全，营造齐心协力抓安全的良好局面。
3、经验分享法——对本行业及公司近年来典型事故案例进行事故追忆。将事故案例进行汇编，内容包括事故经过、原因分析、事故处理要点、防范措施等，在班组安全活动中由亲身经历者进行分享，组织与会人员进行讨论，举一反三，吸取事故教训，以史为鉴，警钟长鸣。
4、形象教育法——以展览图片、安全文艺演出等形式进行具体、形象、直观的安全教育。员工上班必经路段设安全文化走廊，潜移默化的灌输公司安全文化;结合公司特点举办安全文艺演出以寓教于乐的方式教育大家“珍爱生命”。
5、知识竞赛法——以知识竞赛、演讲赛、答题等形式组织员工学习规程制度和安全知识，以赛促学。这种方法辐射面广，生动活泼，激发了员工学习热情。
6、现场考问法—— 以现场随机抽查与考问形式，对安全规程、现场应急反应措施、岗位危害因素预控措施、操作规程等主要内容进行抽考。每次班前会由班组长至少考问一人，同时制作各种培训卡片，便于携带和拷问。
7、专题讨论法——联系单位实际，针对安全薄弱点、安全重大隐患、安全远景、近期安全重点工作进行安全专题大讨论。
8、活动渗透法——以安全生产为中心，结合实际开展活动。例如，在安全月与安全知识竞赛活动，积极开展查一起事故隐患、提一条合理化建议、看一本安全技术书籍等活动，通过形式多样的安全主题、专题活动，寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时，增强员工的安全意识与安全素质。
二、安全法规篇
1、关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》的通知
建质综函〔2019〕4号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
现将《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况，安排好今年的工程质量安全监管工作。
附件：住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点
中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司
2019年2月15日
（此件主动公开）
附件
住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点
2019年，工程质量安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央国务院重大决策部署，按照全国住房和城乡建设工作会议工作部署，稳中求进、改革创新、担当作为，持续完善工程质量安全保障体系，深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理，全面提升工程质量安全水平。
一、完善工程质量安全管理制度，促进建筑业高质量发展
（一）深入开展建筑工程质量提升行动。推动建筑工程品质提升行动指导意见出台，制定落实建设单位工程质量责任的规定。在部分地区开展住宅工程质量公示制度试点，鼓励地方开展建筑品质工程创建活动，总结形成可复制、可推广的试点经验。推进建立建筑工程质量评价制度。
（二）落实工程质量安全手册制度。以工程质量安全手册为切入点，加强工程质量安全基础建设。指导地方制定工程质量安全手册实施细则，编制相关配套图册和视频，组织宣传培训，督促工程建设各方主体认真落实工程质量安全手册要求，对执行良好的企业和项目给予激励，对不执行或执行不力的依法依规严肃查处并通报批评。
（三）统筹开展工程质量安全监督检查。落实我部检查考核工作总体部署要求，开展工程质量安全监督执法检查，重点检查各地工作落实情况、工程质量安全手册执行情况等。加强施工工地扬尘污染防治工作，监督和指导各地切实落实责任，督促建设单位和施工单位全面落实各项防尘降尘措施。加强对保障性住房、安置房等工程质量的督查，确保工程质量。
（四）加强质量安全创新发展研究。与高校、科研院所等研究机构建立合作机制，重点开展质量安全监管体制机制创新、质量安全监督机构职责定位和适应市场化监管手段研究，为质量安全发展提供智力支撑和政策储备。
二、开展建筑施工安全专项治理，推动安全生产形势好转
（一）注重防范重大安全风险。突出起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程，严格执行施工方案编制、论证及实施等制度，督促落实施工现场常态化隐患排查责任，注重发挥安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制作用，坚决遏制重特大事故发生。协调有关危险化学品安全综合治理工作。
（二）加大事故查处问责力度。依法依规严肃查处事故责任企业和人员，注重精准处罚，重点督办较大及以上事故查处工作。督促省级住房和城乡建设主管部门加大对一般事故的查处力度，继续对事故多发及查处工作薄弱地区省级主管部门实施约谈制度。
（三）创新安全监管模式。贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，抓紧研究出台建筑施工安全改革发展的政策措施，按照“放管服”要求简化企业安全生产许可，推行“双随机，一公开”制度，加强事中事后监管。
（四）推进监管信息系统建设。加快建设全国建筑施工安全监管信息系统，积极推进“互联网+”监管，用信息化促进业务协同与流程优化，提高监管效能。加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面的作用。
三、构建城市轨道交通工程双重预防机制，提高风险防控水平
（一）建立健全双重预防机制。着力构建城市轨道交通工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定管理办法。开展轨道交通工程关键节点施工前安全核查，强化盾构施工安全风险防控。
（二）推动质量安全标准化管理。按照城市轨道交通工程土建施工质量标准化管理技术指南的要求，推动质量行为和实体质量标准化管理。加强工程建设各环节质量管控，严格落实单位工程验收、项目工程验收和竣工验收制度。开展城市轨道交通工程安全标准化管理技术研究。
（三）加快技术推广应用。稳步推进城市轨道交通工程BIM应用指南实施，加强全过程信息化建设。制定城市轨道交通工程创新技术导则，提升城市轨道交通工程质量安全保障水平。
四、积极推进绿色建造，促进建筑业技术进步
（一）倡导绿色建造理念。落实“适用、经济、绿色、美观”新建筑方针，组织编制绿色建造与转型发展培训教材，有针对性开展教育培训，倡导、宣传绿色建造理念及工作方法，指导各地因地制宜推进绿色建造。
（二）推广绿色建造技术。组织编制绿色建造技术导则，探索建立绿色建造技术推广目录，加快推动绿色建造技术综合应用。开展绿色建造项目试点，加强绿色建造技术管理经验交流，提高绿色建造实践水平。
（三）推进BIM技术集成应用。支持推动BIM自主知识产权底层平台软件的研发。组织开展BIM工程应用评价指标体系和评价方法研究，进一步推进BIM技术在设计、施工和运营维护全过程的集成应用。
五、加强工程抗震设防管理，提高城镇房屋建筑抗震防灾能力
（一）开展城镇住宅抗震性能排查。组织编制城镇住宅抗震性能排查工作指南，指导各地加快开展排查工作，摸清地震灾害易发区未抗震设防及抗震设防能力不足的城镇住宅底数，建立城镇住宅抗震管理信息系统。
（二）实施城镇住宅抗震加固工程。制定城镇住宅抗震加固工程实施方案，指导地震灾害易发区合理确定阶段目标，完善相关政策机制，有计划、分步骤实施住宅抗震加固工程。编制城镇住宅抗震加固技术导则，为各地抗震鉴定及加固活动提供技术支持。
（三）推广应用减震隔震技术。在地震灾害易发区学校、医院推广应用减震隔震技术，研究制定减震隔震建筑工程质量管理办法，明确并强化减震隔震建筑工程相关主体责任，加强减震隔震建筑工程全过程质量监管。
（四）完善抗震防灾法规制度。配合司法部加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程，研究完善超限高层建筑工程抗震设防审批等相关规章制度，提高抗震防灾工作法制化、规范化水平。
2019年，工程质量安全监管司将在部党组的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，进一步压实全面从严治党的政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，持之以恒正风肃纪，推进全面从严治党向纵深发展。坚持加强干部政治理论学习，提高政治站位、增强工作本领，为住房和城乡建设事业高质量发展做出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
2、关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知
鄂建文〔2019〕7号
市、州、直管市、神农架林区住建委（局）、城管执法委（局）：
为严厉打击房屋市政工程安全生产领域违法违规行为，督促工程建设各方履行安全生产主体责任，切实维护人民群众生命财产安全，遏制较大事故，减少一般事故，现就进一步做好房屋市政工程安全生产工作通知如下：
一、进一步强化监管部门的法治意识
各地住建部门要进一步强化“有法必依、违法必究”的法治意识，履职尽责，敢于担当，对工程建设各方主体安全生产的非法违法行为坚持“零容忍”，依法严厉进行查处，坚决杜绝监管中的“宽松软”现象，消除有法不依、违法不究的问题，增强监管执法的威慑力。
二、进一步强化安全生产主体责任
进一步强化工程建设单位安全生产的首要责任，对建设单位的非法违法行为，除依法依规实施处罚外，要向社会公开其违法违规情况，接受社会监督。强化工程总承包企业对总承包范围内安全生产的全面管理责任，建筑施工企业要健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员，加大安全投入、安全培训和隐患排查力度，落实安全生产主体责任。
三、严厉查处生产安全事故
各地住建部门要严格按照“四不放过”的原则，从严查处事故责任企业和责任人员。事故发生后，事故企业在省内项目一律停工自查，经当地住建部门复查合格后方可复工。市州住建部门要立即对事故建筑施工企业启动安全生产条件复核，5个工作日内将复核结果报省厅，对安全生产条件降低或负有责任的企业（个人），省厅将依法对其实施暂扣或吊销安全生产许可证（考核证书）的处罚。
四、加大危大工程安全管理
各地住建部门要严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）和《湖北省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（鄂建办〔2018〕343号）的相关规定，对未按规定编制并审核专项施工方案的，未对超规模危大工程专项施工方案进行专家论证的，未根据专家论证报告对专项施工方案进行修改或未按规定重新组织专家论证的，未按专项施工方案组织施工或者擅自修改施工方案的，要依法实施处罚，并将违规事实及相关证据材料报告省厅，省厅将依法暂扣其安全生产许可证。
五、加大各部门间的相互联动
各地住建部门要制定完善安全生产联合监管机制，建立违法违规行为通报移交制度，加强施工现场和建筑市场的综合治理。要强化与城市管理、自然资源、应急管理等相关部门的联动，对发现未办理规划、土地等相关许可且不属于本部门职责范围的违法违规行为，要及时向相关部门移交，避免出现监管盲区。
六、强化建筑市场信用惩戒
各地住建部门要加快建筑市场信用体系建设，对企业和个人违法违规行为实施处罚的同时，要将其失信行为纳入不良信用记录进行公示。
（一）对发生一般事故的，对负有责任或安全生产条件降低的建筑施工企业公示6个月，相关责任人员公示12个月。
（二）发生较大事故的，对负有责任或安全生产条件降低的建筑施工企业公示12个月，相关责任人员公示24个月。
（三）发生重大事故的，对负有责任或安全生产条件降低的建筑施工企业公示24个月，相关责任人员公示36个月。
（四）12个月内第二次发生事故的，一般事故公示责任企业12个月、责任人员24个月；较大事故公示责任企业24个月时间、责任人员36个月。
（五）对违反危大工程相关规定，依法实施处罚的同时，公示责任企业不良行为记录6个月。
七、强化隐患排查和标准化考评
各地住建部门要牢固树立“隐患就是事故”“隐患不排查视同事故问责”的意识，督促建筑施工企业全面彻底排查安全隐患，建立隐患台账，实行销号管理。加强对建筑施工企业的安全生产标准化考评，推动《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》的推广使用工作，促进建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能，定期发布标准化考评不合格企业名单。
本通知自印发之日起施行，原《关于严厉打击非法违法行为进一步加强建筑施工安全管理的通知》（鄂建文〔2017〕63号）同时废止。
湖北省住房和城乡建设厅
2019年3月1日
三、安全动态篇
1、省住建厅安排部署2019年度全省住建系统安全生产工作
近日，省住建厅印发《2019年全省住建系统安全生产工作要点的通知》，部署安排全省住建系统2019年度安全生产工作。
2019年，全省住建系统在省委省府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。以防范化解重大安全风险、坚决遏制较大及以上事故为重点，进一步推进住建系统安全生产领域改革创新，不断强化部门监管责任和企业主体责任的落实。
深入开展建筑施工、市政公用设施、抗震设防、城市安全、城市危房、村镇建设、危险化学品等行业领域的安全生产专项整治，严厉打击违法违规行为，强化事故处罚。推进《工程质量安全手册（试行）》贯彻落实，不断提升住建系统安全生产能力水平，推动我省安全生产形势稳定向好。（湖北省住建厅网站）
2、湖北建筑施工现场开展扬尘防治 “六百”“六化”守护碧水蓝天
近日，省住建厅印发《2019年全省住建系统安全生产工作要点的通知》，部署安排全省住建系统2019年度安全生产工作。
2019年，全省住建系统在省委省府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。以防范化解重大安全风险、坚决遏制较大及以上事故为重点，进一步推进住建系统安全生产领域改革创新，不断强化部门监管责任和企业主体责任的落实。
深入开展建筑施工、市政公用设施、抗震设防、城市安全、城市危房、村镇建设、危险化学品等行业领域的安全生产专项整治，严厉打击违法违规行为，强化事故处罚。推进《工程质量安全手册（试行）》贯彻落实，不断提升住建系统安全生产能力水平，推动我省安全生产形势稳定向好。（湖北省住建厅网站）
四、安全警示篇
1、一周建筑安全生产事故通报【3月2日—3月8日】
2019-3-6 16:0
广东省湛江市霞山区，城市尚居1、2号楼及地下室，发生触电事故，死亡1人。
建设单位：湛江市尚居置业有限公司。
施工总承包单位：广东万建建筑工程有限公司。施工专业分包单位：安徽省安源消防工程有限公司。监理单位：广东正茂工程管理有限公司。
2019-3-6 11:50
四川省内江市东兴区，内江市2014年市本级保障性住房，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：内江新城建设指挥部办公室。
施工总承包单位：中建鑫宏鼎环境集团有限公司。施工专业分包单位：/。监理单位：成都西南交大工程建设咨询监理有限责任公司。
2019-3-6 8:0
陕西省杨凌农业高新技术产业示范区，沁园春居11#楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：杨凌广通房地产开发有限公司。
施工总承包单位：陕西梵硕建筑工程有限公司。施工专业分包单位：西安强盛建筑劳务工程有限公司。监理单位：红城国际工程项目管理有限公司。
2019-3-4 16:44
江苏省苏州市相城区，毛条车间、仓库、自动化仓库二工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：江苏江南高纤股份有限公司。
施工总承包单位：振华集团（昆山）建设工程有限公司。监理单位：苏州天狮建设监理有限公司。
2019-3-4 11:20
陕西省商洛市商南县，商南县景龙国际城，发生起重伤害事故，死亡1人。
建设单位：商南西街旅游开发有限公司。勘察单位：湖北建艺风工程设计有限公司。设计单位：十堰市建筑设计研究院。
施工总承包单位：湖北三丰建设集团股份有限公司。施工专业分包单位：湖北三丰建设集团股份有限公司。施工劳务分包单位：湖北三丰建设集团股份有限公司。监理单位：正大鹏安建设项目管理有限公司。
2019-3-4 11:20
陕西省商洛市商南县，陕西省商洛市商南县西街景龙国际城工地，发生起重伤害事故，死亡1人。
建设单位：商南西街旅游开发有限公司。
施工总承包单位：湖北三丰建设集团股份有限公司。施工专业分包单位：：陕西金诺信诚机械设备有限公司。监理单位：正大鹏安建设项目管理有限公司。
2019-3-4 9:50
安徽省宣城市郎溪县，郎溪县惟和小区二期，发生起重伤害事故，死亡1人。
建设单位：郎溪县重点工程管理局。
施工总承包单位：江苏弘盛建设集团有限公司。监理单位：芜湖市正泰工程建设监理（咨询）有限公司。
2019-3-3 12:10
江西省鹰潭市月湖区，鹰潭卫校新建校区（一期）工程，发生坍塌事故，死亡2人。
建设单位：鹰潭卫生学校。
施工总承包单位：余江县晋兴建筑有限公司。监理单位：江西经纬建设项目管理有限公司。
2019-3-3 9:10
广西壮族自治区桂林市临桂县，信和信桂林国际智慧健康旅游产业园，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：桂林信和信健康养老产业投资有限公司。
施工总承包单位：柳州市桂海建筑工程有限责任公司。监理单位：桂林森威建筑工程监理有限责任公司。
2019-3-2 14:30
广西壮族自治区百色市，碧园紫荆城项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：百色市金紫荆投资发展有限责任公司。
施工总承包单位：广西南宁鑫宝建筑工程有限公司。施工专业分包单位：百色钢升建筑机械设备租赁有限责任公司。监理单位：广西鸣发建设工程咨询有限公司。
2019-3-2 14:5
江苏省苏州市虎丘区，苏州市工业园区星湖街隧道（中新大道-塘浦路）工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：苏州工业园区市政工程部。
施工总承包单位：中铁十六局集团第三工程有限公司。监理单位：宁波交通工程咨询监理有限公司。
2019-3-2 8:37
广东省韶关市南雄市，南雄雄州碧桂园（1#、3#、5—7#楼、地下车库）项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：南雄市碧桂园房地产开发有限公司。
施工总承包单位：四川省第六建筑有限公司。监理单位：广东国晟建设监理有限公司。
五、安全知识篇
1、脚手架安全把好“十道”关
第一、材质关
严格按规程、规定的质量、规格选择材料。在此，建议采购脚手架时选择大型的知名的厂家，质量和安全方面的保障会更高一些。
第二、尺寸关
必须按规定的间距尺寸搭设。
第三、铺板关
架板必须满铺，不得有空隙和探头板、下跳板，并经常清除板上杂物。
第四、栏护关
脚手架外侧和斜道两侧必须设1.2m高的栏杆或立挂安全网。
第五、连结关
必须按规定设剪刀撑和支撑，必须与建筑物连结牢固。
第六、承重关
脚手架均布荷载。结构架应控制在 270kg/㎡，装修架应控制在200kg/㎡，其它架子必须经过计算和试验确定承重荷载，标准架严格按规程定负荷。
第七、上下关
必须为工人上下架子搭设马道或阶梯。严禁施工人员从架子爬上爬下，造成事故。
第八、雷电关
凡金属脚手架与输电线路，要保持一定的安全距离，或搭设隔离防护措施。一般电线不得直接绑扎在架子上，必须绑扎时应加垫木隔离，凡金属脚手扎高于周围避雷设施的，要制定方案，重新设置避雷系统。
第九、挑梁关
悬吊式吊篮，除按规定加工外，严格按方案设置。
第十、检验关
各种架子搭好后，必须经技术、安全等部门共同检查验收，合格后可投入使用。使用中应经常检查，发现问题要及时处理。
