安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、如何做到建筑施工安全管理？
二、安全法规篇
1、住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知
三、安全动态篇
1、王晓东在全省安全生产电视电话会议上强调坚决筑牢安全生产稳固防线全力把好高质量发展安全关
2、市城建局召开“精致武汉建设年”务虚会
四、安全警示篇
1、住房和城乡建设部办公厅关于2018年第四季度全国工程质量安全提升行动进展情况的通报
五、安全知识篇
1、建筑施工工地“九牌一图”
一、安全观念篇
1、如何做到建筑施工安全管理？
施工安全算是一个永恒的话题，对社会稳定大局有着举足轻重的作用。因此，要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制和减少建设领域重特大安全事故的发生。施工安全，从我做起。
1.以人为本，关爱生命
让工作人员树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益。从而改变企业被动安全管理的局面，变企业为主动安全管理。但因为建筑施工安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到。隐含的包括人的健康、生命在内的间接效益更是不可估量。
2.预防为主的科学观
要进行安全预防培训等，使工人和管理层充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有重点、有检查、有布置、有措施、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
3.制度手段
建筑企业必须结合自己的实际，按照相关法律法规的要求。制定出相关安全管理制度。建筑施工企业用制度来约束企业内各方主体的行为，谁违反都将受到严惩，从而起到规范安全管理 、降低或预防生产事故发生的作用。
4.重点治理
抓建筑施工安全生产、应抓重点，抓高危险部位抓事故多发点，做到标本根治，故应从以下各部进行重点的治理、监管和专注。
1)规范脚手架搭设的问题。规范立杆基础的设置；禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用；纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；纠正和补全横向扫地杆；对架体进行内封闭和立面全封闭。
2)规范模板支撑系统的搭设和拆除的问题。高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖、严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严控立柱对接、严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。
3)规范临边洞口及出入口的防护问题。重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带；落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门。
4)规范现场施工用电的问题。正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；重视采用TN—S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。
5)规范现场施工机具的防护问题。特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。
6)规范井字架的搭设问题。规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。
7)规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用的问题。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视按规定要求资料建档。
5.用科技手段抓安全
如果要实现安全生产形势的根本好转，必须依靠科技进步，大力发展安全科学技术，从而使建筑安全生产转移到依靠科技进步的轨道上来。一是积极推广建筑安全生产新技术，提高建筑安全生产的技术含量；二是积极把信息技术应用于安全管理，使之对增加企业事前预防控制，增强企业安全管理的系统性等方面起到积极作用；三是要对事故进行统计分析，掌握事故发生的规律。由于这几类事故占建筑生产事故总数的90％以上，控制住了大类事故，将会使事故明显下降，起到事半功倍的效果。
二、安全法规篇
1、住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知
建办市〔2019〕8号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展决策部署，现就支持民营建筑企业发展有关事项通知如下：
一、开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作。地方各级住房和城乡建设主管部门要全面排查建筑市场监管地方性法规、地方政府规章、规范性文件，重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或规定进行合法性合规性审查，全面清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求，切实保障民营企业平等竞争地位。
二、推进统一建筑市场体系建设。为促进企业公平竞争，民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和城乡建设主管部门要给予外地民营建筑企业与本地建筑企业同等待遇，不得擅自设置任何审批和备案事项，不得要求民营建筑企业在本地区注册设立独立子公司或分公司。地方各级住房和城乡建设主管部门要规范建筑市场管理，优化服务，改善本地区营商环境。
三、优化招投标竞争环境。招标人不得排斥民营建筑企业参与房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动，对依法必须进行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，不得对民营建筑企业与国有建筑企业采取不同的资格审查或者评标标准等。各级住房和城乡建设主管部门要加强监管，对招标人的上述行为依法责令改正。
四、推行银行保函替代保证金。除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，严禁向民营建筑业企业收取其它保证金。对于保留的上述4类保证金，推行银行保函制度，民营建筑业企业可以银行保函方式缴纳。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向民营建筑业企业支付逾期返还违约金。
五、加强诚信评价体系建设。各级住房和城乡建设主管部门在开展建筑企业诚信评价时，对民营建筑企业与国有建筑企业要采用同一评价标准，不得设置歧视民营建筑企业的信用评价指标，不得对民营建筑企业设置信用壁垒。及时清理歧视、限制、排斥民营建筑企业的诚信评价标准。
六、畅通民营建筑企业沟通渠道。各级住房和城乡建设主管部门研究制定涉及民营建筑企业的重大政策措施时，要广泛、充分听取民营建筑企业意见，做好政策衔接与协调；政策实施后，要加强宣传解读，确保措施落到实处。健全投诉举报处理机制，及时受理并处理民营建筑企业的举报投诉，保护民营建筑企业的合法权益。
各级住房和城乡建设主管部门要高度重视支持民营建筑企业发展工作，进一步完善工作机制，创新监管手段，构建统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进民营建筑企业持续健康发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年1月30日
三、安全动态篇
1、王晓东在全省安全生产电视电话会议上强调坚决筑牢安全生产稳固防线全力把好高质量发展安全关
1月9日，在组织收听收看全国安全生产电视电话会议后，省政府立即召开全省安全生产电视电话会议。省委副书记、省长王晓东出席会议并强调，要全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，落实李克强总理重要批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署和省委工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚决防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为高质量发展把好“安全关”。
省委常委、常务副省长黄楚平，副省长曹广晶、曾欣、万勇、赵海山、陈安丽，东风汽车公司总经理李绍烛出席会议。曹广晶主持会议。
王晓东指出，安全生产是人命关天的头等大事。我们要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，时刻保持清醒头脑、保持高度警惕、保持临战状态，始终把人民群众的生命安全放在首位，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把安全生产重大政治责任扛到肩上、落到实处。
王晓东强调，要以应急管理体制改革为契机，进一步强化源头治理、系统治理、综合治理，坚定不移筑牢安全生产稳固防线。要抓好源头管控这个根本，抓实风险防控措施，抓严安全准入关口，抓紧改造提升工程，抓好落后技术淘汰换代。把握深化改革这个关键，完善安全生产责任体系、监管监察体制和共治体系，从根本上提高安全保障能力。打牢依法治安这个基石，把“打非治违”作为安全生产工作主抓手，抓重点、破难点、疏堵点，形成露头就打的高压态势。夯实能力提升这个基础，强化基层监管、宣传教育、科技兴安和应急救援，打牢安全生产基层基础。要加强车站、商场等人员密集场所的安全隐患排查整治，加强矿山、化工、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等的安全监管，加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下的交通安全管理，做好救援队伍、装备、物资等各项应急准备工作，确保春节和“两会”期间安全稳定。
省政府秘书长别必雄，省直有关部门、各市县政府和部分企业负责人参加会议。（摘自《湖北日报》）
2、市城建局召开“精致武汉建设年”务虚会
春节后上班第一天，2月11日(正月初七)上午，市城建局召开“精致武汉建设年”务虚会。会议传达学习了周先旺市长、张文彤副市长在2019年全市城建工作会上的讲话精神，各位局领导及机关各处室、直属各单位主要负责人围绕如何推进精致武汉建设年进行了发言。
陈跃庆局长要求，一是要提高认识，从思想上树立精致武汉的目标，把细致精致作为城建工作要遵循的制度。二是要投身其中，从本职工作入手，把细致精致作为日常工作的基本要求。三是要立即行动，以军运会保障为契机，推进城市综合环境整治提升。四是要发动企业，以精致武汉建设年为载体，带动全行业提升。（市城建局网站）
四、安全警示篇
1、住房和城乡建设部办公厅关于2018年第四季度全国工程质量安全提升行动进展情况的通报
建办质函〔2019〕106号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
按照《住房城乡建设部办公厅关于按季度报送工程质量安全提升行动进展情况的通知》（建办质函〔2017〕411号）要求，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报送了2018年第四季度工程质量安全提升行动进展情况和《工程质量安全提升行动季度报表》，现将有关情况通报如下：
一、“两书一牌”制度落实情况
2018年第四季度，全国新办理质量监督手续的工程共58869项，其中，已签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程有58721项，覆盖率为99.75%，山东、江苏、广东等28个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%。
2018年第四季度，全国新办理竣工验收备案工程46635项，其中，有46437项工程设立永久性标牌，覆盖率为99.58%，安徽、江苏、河北等26个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%；有45256项工程建立质量信用档案，覆盖率为97.04%，安徽、江苏、河北等25个省（区、市）覆盖率达100%。
二、工程质量安全监督执法检查情况
2018年第四季度，各地共检查工程项目252081项，其中，省级住房和城乡建设主管部门检查项目数为4066项，市县级住房和城乡建设主管部门检查项目数为248015项。
2018年第四季度，各地共下发监督执法检查整改单138954份、行政处罚书7842份，处罚相关单位6833个，处罚相关人员2019名。其中，省级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单3007份、行政处罚书601份，处罚相关单位455个，处罚相关人员166名；市县级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单135947份、行政处罚书7241份，处罚相关单位6378个，处罚相关人员1853名。从行政处罚数量看，北京市、山东省、重庆市、江苏省处罚力度较大。
2018年第四季度，各地共实施信用惩戒5884起，曝光违法违规典型案例1115起。其中，省级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒468起，曝光违法违规典型案例139起；市县级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒5416起，曝光违法违规典型案例976起。从曝光典型案例数量看，天津市、北京市、浙江省曝光力度较大。
三、建筑施工安全生产标准化考评情况
截至2018年第四季度，各地建筑施工企业安全生产标准化考评率平均为71.30%，北京、吉林、黑龙江、上海、重庆、西藏等6个省（区、市）考评率达100%；在建房屋市政工程项目考评率平均为85.80%，北京、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、福建、湖南、广西、重庆、西藏等11个省（区、市）考评率达100%。
四、勘察设计质量情况
2018年第四季度，全国实施施工图设计文件审查的工程共计95174项，其中，初次审查合格项目44793项，初次审查合格率47.06%。共审查出违反工程建设标准强制性条文37648条次，平均每百个项目违反40条次。
五、工程技术进步情况
2018年第四季度，全国应用建筑信息模型（BIM）技术的工程项目共计1421个，应用建筑业10项新技术中6项以上新技术的项目共计1142个。其中，湖北省、重庆市应用BIM技术工程项目较多，湖北省、甘肃省、山东省、浙江省推行建筑业10项新技术情况较好。
六、超限高层专项审查及减隔震技术推广应用情况
2018年第四季度，全国共开展超限高层建筑工程抗震设防专项审查336项，累计通过342项。全国新开工减隔震工程550项，新竣工减隔震工程337项，其中，新疆维吾尔自治区、山东省、云南省减隔震技术推广力度较大。
七、地方法规、标准规范编制情况
2018年第四季度，各地共制定省级法规、规章2件，省级规范性文件34件，编制省级技术标准规范85件，编制省级技术导则6件。其中，山西省、海南省制定地方法规、标准规范力度较大。
八、存在的问题
从上报情况看，各地在开展工程质量安全提升行动中还存在一些问题。一是部分地区上报进展情况不及时，数据存在缺项、错误情况。二是仍有部分地区工程质量终身责任制落实不全面。其中，河南省、云南省、陕西省法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书签署率未达到100%；山东省、广东省、四川省、西藏自治区、陕西省永久性标牌覆盖率未达到100%；部分地区监督执法检查力度不够，对违法违规案例失信惩戒及曝光力度需进一步加大。三是各地区建筑施工安全生产标准化考评工作进展不平衡，个别地区尚未全面开展这项工作，标准化考评覆盖面有待进一步扩大。四是部分地区推动工程技术进步工作进展仍较缓慢，应用新技术工程数量较少，推进工作有待加强。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年2月18日
五、安全知识篇
1、建筑施工工地“九牌一图”
目 录
1、工程概况牌
2、施工人员概况牌
3、安全纪律牌
4、安全生产技术牌
5、十项安全措施牌
6、防火须知牌
7、卫生须知牌
8、环保牌（建筑施工场地保护牌）
9、建 设 用 地 批 准 书
现场平面布置图
施工人员概况牌
项目经理： 项目副经理：
技术负责人： 安全负责人：
材料负责人： 核算负责人：
资料负责人： 试验负责人：
后期保卫： 质量负责人：
安全生产纪律牌
一、进入现场必须戴好安全帽、扣好帽带，并正确使用个人劳动保护用品。
二、二米以上的高空悬空作业无安全设施，必须系好安全带，扣好保险钩。
三、高空作业时，不准往上或往下乱抛材料和工具等物件。
四、各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。
五、不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。
六、吊装区域非操作人员不得入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。
文 明 施 工 牌
一、 工地四周应按规定设置围档，大门口处设置企业标志，悬挂“九牌一图”，实行封闭式管理。
二、 建立门卫制度，进入施工现场必须佩证上岗。
三、 施工场地四周道路畅通，地面应当硬化，排水、排污设施有效，无积水现象，温暖季节有绿化布置。
四、 材料、构件、机具应按总平面布局堆放，要有条有理，料堆应挂上名称、品种、规格等标牌。
五、 施工现场的落地灰、砖头等建筑垃圾要做到天天清扫，垃圾堆放应整齐，标明名称品种。
六、 施工作业区与办公、生活区要分开，在建工程不能兼作住宿。
七、 宿舍内门窗洁净，地面无垃圾，厕所卫生有专人负责打扫，保持地面清洁无积水.。
八、 生活区设施必须齐全有效应当设置学习和娱乐场所，提供卫生健康的饮用水，有文明卫生公约，有急救措施。
九、 食堂人员持健康证上岗，工作时穿戴统一的工作服、工作帽，搞好食堂内部卫生。
十、 爱护公物，对场内一切公共设施不得任意损坏，注意成品及半成品的保护。
安全生产技术牌
1．按规定使用“三宝”。
2．机械设备防护装置要齐全有效
3．塔吊等超重设备必须有限位装置，不准带病运行，不准超负荷作业或运行中维修，保养。4. 架设电线、线路必须符合当地电业局的规定，电器设备要全部接零接地。
5. 现场电动机械和手持电动工具都有漏电、跳闸装置。
6. 脚手架材料及搭放，必须符合规范要求。
7. 各种缆线及其装置必须符合规程要求。
8. 严禁穿高跟鞋、拖鞋、赤脚进入施工现场，高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴。
9. 在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须有防护措施。
六、遵守各项安全技术操作规程，管理人员不得违章指挥，施工人员不得违章作业。
十项安全措施牌
1． 严禁穿拖鞋、木履、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。
2． 严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上、下及在提升架、井口或吊物下作业、站立、行走。
3． 严禁作业人员私自开动任何机械及驳接、拆除电线电器。
4． 严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛洒材料工具、砖石砂泥及一切杂物。
5． 严禁在不设栏杆或其它无安全措施的高处作业和单交墙砖线上面行走。
6． 严禁土方工程的偷岩取土及不按规定放坡或不加撑的深基坑开挖施工。
7． 严禁在未设安全措施的同一部位在同时进行上下交叉作业。
8． 严禁带小孩进入施工现场作业。
9． 严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘鞋进行机动磨水石机操作、严禁用手直接将灯头电线移动操作用作照明。
10. 严禁在有危险品、易燃品、木工场的现场、仓库吸烟。生火。
消防保卫(防火责任)牌
（一）不准在宿舍内和施工现场明火燃烧杂物和废纸等，现场熬制沥青时应有防火措施，并指定专人负责。
（二）不准在宿舍、仓库、办公室内开小灶；不准使用电饭煲、电水壶、电炉、电热杯等，如需使用应由行政办公室指定统一地点，但严禁使用电炉。
（三）不准在宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒、不准躺在床上吸烟，吸烟者应备烟灰缸，烟头和火柴必须丢进烟灰缸。
（四）不准在宿舍、办公室内乱接电源、非专职电工不准私接熔丝，不准以其他金属丝代替保险丝。
（五）宿舍内照明不准使用60W以上灯泡，灯泡离地高度不低于2.5米，离开蚊帐等物品不少于50厘米。
（六）不准将易燃易爆物品带进宿舍。
（七）食堂、浴室、炉灶的烧火人员不得擅自离开岗位，及时清理炉灶余灰、不准随便乱跑。
（八）不准将火种带进仓库和施工危险区域、木工间及木制品堆放场地。
（九）不准在宿舍区、施工现场和公安局规定的禁区内燃放鞭炮和烟火。
（十）电焊、气焊人员应严格执行操作规程，执行动火证制度，不准在易燃易爆物附近电气焊。
卫生须知牌
1． 认真执行市环境卫生保护有关条例。
2． 施工现场无积水，污水、废水不准乱排放。
3． 不食不洁净食品，预防食物中毒。
4． 宿舍区整洁，食物干净有防蝇装置。
5． 炊食人员必须进行体检，并持证上岗。
6． 高温季节施工做好防暑降温工作，寒冷季节施工做好防寒保暖工作。
7． 做好施工人员有效保护工作，防止各种职业病发生。
环保牌（建筑施工场地保护牌）
1． 必须严格遵守《高新区建筑施工工地环境保护暂行规定》。
2． 施工单位场界噪声排放须按以下标准执行：
土方阶段：昼≤75dB(A): 夜≤55dB(A): 打桩阶段：昼≤85dB(A): 夜禁止施工
结构阶段：昼≤70dB(A): 夜≤55dB(A): 装修阶段：昼≤65dB(A): 夜≤55dB(A):
3． 禁止夜间（22：00-次日6:00）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因生产工艺要求或特殊需要须继续作业的，须另行向建管局、环保局申报批准。
4． 妥善处理施工过程中产生的泥浆水，未经沉淀处理不得直接排入市政污水管网，生活污水就近排入污水管网。
5． 禁止焚烧建筑垃圾、油毡、油漆、塑料等产生有害、有毒气体和烟尘的物品。
