安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、转发中建三局安全总监熊涛--致全局安监系统的一封信
二、安全法规篇
1、住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见
三、安全动态篇
1、住房城乡建设部安委会部署今年安全生产6项重点工作
2、张弘副厅长赴武汉市检查建设工程安全生产工作
四、安全警示篇
1、一周内连发3次事故，中建、中铁三家单位在鄂全部项目停工自查
五、安全知识篇
1、春节期间施工现场安全防护措施
一、安全观念篇
1、转发中建三局安全总监熊涛--致全局安监系统的一封信
全局安监系统的同仁们：
律回春晖渐，万象始更新！在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表局安全生产监督管理部，向仍然坚守在项目安全生产一线的各级同仁，向这一年里在安全岗位上默默耕耘的工作者，以及长期支持安全工作的各位职工家属，致以最亲切的问候和最诚挚的祝福！
革弊鼎新筑稳基，兼容并包促转型。2018年，全局安监系统坚定不移的以十九大精神为指引，恪尽职守，不负重任，平安稳定献礼党代会，安全保障助力十三五！这一年，我们固本强基，1400多个项目实现平安生产，斩获36个“全国安全生产标准化工地”，承办全国35场省级观摩会，《安全生产责任制》等8项安全管理制度得以修订，26部《防线》系列警示片筹拍完成，264个安全体验馆、158个VR体验馆新建，835名新任干部接受安全交底，6158个“平安班组”、27647名“行为安全之星”获得表彰，发放31.4万张表彰卡，数万名一线作业人员受到奖励。这一年，我们内修外拓，以86次向各级党委汇报谏安全之言，以百余人隧道应急培训探新领域之险，以22家劳务、设备分包调研溯隐患之源，以508篇“平安三局”讯息传安全之声，以主编国家级《施工现场安全标准化图册》担央企之责。这一年，我们注定不平凡，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，步履铿锵，走出封闭，兼容并包！
新故相推，日生不滞。2019既是传承的华章，也是下个希望的开始，展望未来，我们斗志昂扬，踌躇满志。局第六次党代会描绘了两步走战略的宏伟蓝图，畅想了百年老店的伟大理想，感受士气鼓舞的同时我们也深知使命艰巨、责任重大！处在企业转型升级的重要当口，更要不断提升全员履责效力，不断巩固安全长效机制，不断强化风险防控能力，不断充实新领域监管本领，不断增强本质安全建设，不断提升救援处置能力。惟其艰难，才更需勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。2019年，让我们迎难而上，撸起袖子再出发！
千帆竞发东风助，正是扬帆远航时。值此新年来临之际，让我们怀着豪迈的心情，高举争先旗帜，昂首阔步，意气风发，一起迎接新年的钟声！
二、安全法规篇
1、住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见
建人〔2019〕9号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院国资委管理的有关建筑业企业：
住房和城乡建设领域施工现场专业人员（以下简称施工现场专业人员）是工程建设项目现场技术和管理关键岗位从业人员，人数多，责任大。为进一步提高施工现场专业人员技术水平和综合素质，保证工程质量安全，现就改进施工现场专业人员职业培训工作提出以下意见。
一、指导思想和工作目标
贯彻落实《中共中央印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于分类推进人才评价机制改革的指导意见>的通知》精神，坚持以人为本、服务行业发展、贴近岗位需求、突出专业素养，不断加强和改进施工现场专业人员职业培训工作。落实企业对施工现场专业人员职业培训主体责任，发挥企业和行业组织、职业院校等各类培训机构优势，不断完善施工现场专业人员职业教育培训机制，培育高素质技术技能人才和产业发展后备人才。发挥住房和城乡建设主管部门政策指导、监管服务重要作用，促进施工现场专业人员职业培训规范健康发展。
二、完善职业培训体系
按照“谁主管，谁负责”“谁用人，谁负责”原则，坚持统一标准、分类指导和属地管理，构建企业、行业组织、职业院校和社会力量共同参与的施工现场专业人员职业教育培训体系。充分调动企业职业培训工作积极性，鼓励龙头骨干企业建立培训机构，按照职业标准和岗位要求组织开展施工现场专业人员培训。鼓励社会培训机构、职业院校和行业组织按照市场化要求，发挥优势和特色，提供施工现场专业人员培训服务。各培训机构对参训人员的培训结果负责。
三、提升职业培训质量
省级住房和城乡建设主管部门要结合实际，制定本地区施工现场专业人员职业培训工作管理办法，确定施工现场专业人员职业培训机构应当具备的基本条件，及时公布符合条件的培训机构名单，供参训人员自主选择。要将职业培训考核要求与企业岗位用人统一起来，督促指导企业使用具备相应专业知识水平的施工现场专业人员。要加强培训质量管控，完善培训机构评价体系、诚信体系，引导培训机构严格遵循职业标准，按纲施训，促进职业培训质量不断提升。
四、创新考核评价方式
我部将依据职业标准、培训考核评价大纲，结合工程建设项目施工现场实际需求，建立全国统一测试题库，供各地培训机构免费使用。培训机构按照要求完成培训内容后，应组织参训人员进行培训考核，对考核合格者颁发培训合格证书，作为施工现场专业人员培训后具备相应专业知识水平的证明。培训考核信息须按照要求上传住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统以备查验。
五、加强继续教育
不断完善施工现场专业人员职业标准，研究建立知识更新大纲，强化职业道德、安全生产、工程实践以及新技术、新工艺、新材料、新设备等内容培训，增强职业培训工作的针对性、时效性。探索更加务实高效的继续教育组织形式，积极推广网络教育、远程教育等方式。各省级住房和城乡建设主管部门要落实有关继续教育规定，充分发挥各类人才培养基地、继续教育基地、培训机构作用，开展形式多样的施工现场专业人员继续教育，促进从业人员专业能力提升。
六、优化培训管理服务
各省级住房和城乡建设主管部门要充分利用住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统，为企业、培训机构和参训人员提供便利服务，规范培训合格证书发放和管理，实现各省（自治区、直辖市）施工现场专业人员培训数据在全国范围内互联互通。要加强指导监督，做好施工现场专业人员培训信息记录、汇总、上传。要全面推行培训合格证书电子化，结合施工现场实名制管理，提高证书管理和使用效率。
七、加强监督检查
各省级住房和城乡建设主管部门要加强对施工现场专业人员职业培训工作的事中事后监管，按照“双随机、一公开”原则，对相关培训机构实行动态管理。加强对开展职业培训的企业和培训机构师资、实训等软件硬件条件、培训内容等监督指导，及时公开信息。加强诚信体系建设，逐步将企业、培训机构守信和失信行为信息记入诚信档案。充分发挥社会监督作用，建立举报和责任追究制度，对培训弄虚作假等违法违纪行为，严肃追究相关责任人责任。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年1月19日
三、安全动态篇
1、住房城乡建设部安委会部署今年安全生产6项重点工作
1月17日，按照王蒙徽部长批示要求，住房和城乡建设部安全生产管理委员会召开全体会议，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，统筹安排2019年安全生产6项重点工作。住房和城乡建设部安全生产管理委员会主任、副部长易军主持会议。
易军指出，部安委会各成员单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，按照国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议部署，坚持问题导向，突出重点领域和薄弱环节，下更大气力抓好安全生产工作，坚决守住安全底线，为维护人民群众生命财产安全和推进经济高质量发展作出新贡献。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。部安委会各成员单位要强化责任担当，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，进一步强化红线意识和底线思维，勇于担当，主动作为，精准发力，突出抓好2019年安全生产6项重点工作落实，着力提高本质安全水平，推动安全生产形势稳定向好。
一是加强制度和标准规范建设。按照工程建设标准化改革要求，推动轨道交通、道路交通、市政工程、燃气工程、石油化工等领域的工程建设标准编制工作，完善相关安全防护内容。二是深入推进建筑施工安全专项治理。强化危险性较大的分部分项工程安全管理，突出房屋市政工程施工现场的起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及城市轨道交通工程、地下综合管廊的安全管控。强化重大风险预防控制，持续深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加大事故查处问责力度，研究完善对事故责任企业和人员的处罚措施，严格事故责任追究。三是抓好市政公用设施运行安全管理和城市管理监督工作。指导督促各地深入推进城镇燃气使用环节安全治理，确保城镇燃气安全管理制度落实到位。加强供热、供水、环卫设施安全管理，做好综合管廊安全生产和运维管理工作，强化城市桥梁安全防护设施隐患排查治理，加快城市排水易涝点整治进度。加大城市管理执法力度，强化日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率。四是加强城镇房屋和农房质量安全管理。研究制定《物业服务导则》，规范房屋共用部位管理、共用设施设备运行养护、公共秩序维护等服务行为，不断提高物业服务水平。加强棚户区改造和公租房项目工程安全监管工作，不断提高工程质量安全水平。推进农村危房改造工作，强化施工现场巡查指导与监督，严格执行质量安全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的制度，确保改造后房屋的质量安全。五是突出抓好危险化学品安全综合治理。全面摸排安全风险，加强重大危险源管控，突出抓好城镇燃气使用、公用设施运营、园林绿化、建筑施工、房地产业、公用设施管理业等重点行业危险化学品安全治理和资质管理、标准完善等工作，坚决遏制危险化学品重特大事故发生。六是继续强化安全生产领域协调配合。按照有关要求，完善部内协调机制，加强应急体系建设，不断完善相关技术标准并督促各地严格执行，统筹推进城市安全运行相关工作。
易军强调，岁末年初历来是事故易发多发期，也是安全生产关键时期，各类企业要把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工。要加强应急值守，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，完善各项应急预案，努力为人民群众欢度春节和“两会”顺利召开创造良好环境。部安委会各成员单位要始终绷紧神经，进一步强化政治责任，树牢安全发展理念，认真履职尽责，加强协作配合，有效控制事故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保住房和城乡建设系统安全生产形势总体稳定，为中华人民共和国成立70周年创造良好的安全环境。（摘自《中国建设报》）
2、张弘副厅长赴武汉市检查建设工程安全生产工作
1月18日，厅党组副书记、副厅长张弘赴武汉市检查建设工程安全生产工作。
张弘一行先后检查了武汉市经开区实地小军山项目和武汉杨泗港大桥建设项目。在项目现场，张弘听取了项目参建单位关于节前安全生产和人员值守等工作情况的介绍，并对施工现场安全措施落实情况进行了检查。
张弘指出，春节前是安全生产工作的关键期，当前工程项目抢工期、违章作业和安全管理松懈等问题有抬头迹象，项目各参建单位必须常抓不懈，警钟长鸣，一要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持安全发展，确保安全生产各项措施落实到位；二要树立隐患就是事故的理念，对发现的问题和隐患实施立查立改，举一反三，加强施工现场安全管理力度；三要深刻吸取事故教训，加强风险管控和源头治理，有效防范生产安全事故发生。
省质安总站，武汉市城建委负责同志陪同检查。（湖北省住建厅网站）
四、安全警示篇
1、一周内连发3次事故，中建、中铁三家单位在鄂全部项目停工自查
2019年1月6日，武汉市东西湖体育中心建设项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。该项目建设单位为武汉临空港体育发展有限公司，监理单位为浙江江南工程管理股份有限公司，施工总承包单位为中国建筑第八工程局有限公司，劳务分包单位为江苏力艺机电设备安装工程有限公司。
2019年1月13日，武汉杨泗港长江大桥引桥工程汉阳岸发生一起高处坠落事故，死亡1人。该项目建设单位为武汉杨泗港大桥有限公司，监理单位为铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司，施工总承包单位为中铁大桥局集团有限公司，专业承包单位为武船重型工程股份有限公司，劳务分包单位为武汉精杰重型工程有限公司。
2019年1月13日，武汉经济技术开发区（汉南区）军山街小军村的实地小军山项目发生一起物体打击事故，造成1人死亡。该项目建设单位为武汉平安中信置业有限公司，施工总承包单位为中建二局第三建筑工程有限公司，监理单位为武汉土木工程建设监理有限公司，劳务分包单位为武汉昊锋建筑材料有限公司和武汉永阳国兵建筑安装有限公司。
根据《关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知》（鄂建办〔2018〕99号）文件要求，以上三起事故的施工总承包企业在省内所有在建项目应立即停工并组织自查，经项目所在地住建部门复查合格后方可复工。
武汉市城乡建设委员会要对事故项目市场行为和监理单位履责情况进行检查，对事故相关建筑施工企业安全生产条件进行复核；武汉市城市管理委员会对违法建设项目进行查处。并于2019年1月30前将检查情况、建筑施工企业安全生产条件复核情况及相关调查笔录和证据材料（副本）报厅相关处室（单位）。（湖北省住建厅网站）
五、安全知识篇
1、春节期间施工现场安全防护措施
春节即将来临，为切实做好春节期间施工现场安全和稳定工作，确保现场各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我项目部生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，结合我项目部实际情况，使项目部全体员工度过一个平安、快乐、和谐的春节，确保节日期间安全形势稳定，特制定本安保措施。
本安保措施所称突发事件，是指“春节”期间突然发生的，造成或者可能造成施工现场用电、防火、防盗、场容场貌等重大安全事件。
春节期间安全保证措施：
1.春节期间的岗位巡检工作
春节期间施工现场值班工作，实行24小时值班制度，有规律的在施工现场巡查，对施工现场防火、防盗等进行重点巡查，遇到紧急情况要及时赶赴事故现场，组织抢救和处置，并及时、如实上报。
落实好春节期间安全保证应急救援组织机构等应急资源，加强应急准备情况的检查，完善应急救援机制，达到有效防范和应对突发事故的发生。现已排出春节假期值班人员表，安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通，明确负责人。春节期间每天的值班负责人必须实时对现场监控设备进行监控和维护。并已将值班表张贴在施工现场，向甲方、监理提交值班表，已完善信息沟通机制。
2.春节期间防火安全保证措施
春节期间，在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。
一旦发生火警要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。
值班室内有专人负责看管，室内禁止堆放易燃物品。
春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火，用电炉，不准在库房生火取暖做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。在办公室、配电房、门卫值班室、材料室、宿舍等重点位置已布置消防灭火器，以便迅速控制火势。
3.春节期间施工现场用电安全措施
春节期间施工现现场的用电：施工用电、生活用电除值班室照明电以外其余用电均断电。确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用木模板进行覆盖。
4. 春节假期施工现场场容场貌
施工现场模版已堆放整齐，水泥库房符合防潮要求，四周进行防潮隔离。施工现场道路畅通、整洁，工棚内已清扫干净、整洁。
5.春节假期施工现场防盗
外来人员进入施工现场前，必须做好登记，确认无嫌疑后，戴好安全帽后方可进入施工区域，否则不得进入施工现场。
闲杂人员、无关车辆严禁进入施工现场。
值班人员对出入现场材料、机具等物品必须进行核查、登记，对运出现场材料、机具等物品必须有出门证，并与出门证所列规格、数量核实相符后方可放行，否则，一律不得运出现场。对乱拿、偷盗现场料具等物品者，值班人员扣留交项目部领导处理，情节严重者送交公安部门处理。
