安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、塔吊装“千里眼”让施工安全看得见
二、安全法规篇
1、住房城乡建设部办公厅关于2018年第三季度全国工程质量安全提升行动进展情况的通报
三、安全动态篇
1、全省工程质量安全手册宣贯暨质量安全提升现场观摩交流会召开
2、湖北襄阳重拳整治工地扬尘每周公布“红黄绿”榜
四、安全警示篇
1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报（12月1日-10日）
五、安全知识篇
1、各类桩基施工安全要点大盘点
一、安全观念篇
1、塔吊装“千里眼”让施工安全看得见
近年来施工现场塔吊事故频频发生，不仅造成人员伤亡，也带来巨大的经济损失。塔机吊钩可视化安全管理系统，360度无死角自动聚焦追踪吊钩运作画面，有效预防危险状况。过去塔吊司机吊装材料，需要司索、指挥等通过对讲机反复协调、沟通才能作业。即使如此，由于塔吊吊距超高以及存在视线盲区，时常发生塔吊吊钩钩吊不准或吊钩脱落，导致材料散落，造成安全事故。
塔机吊钩可视化智能追踪系统，通过采用高清红外摄像头，通过对塔机变幅和高度的实时监测，实现对吊钩位置的智能追踪，智能控制高清摄像头自动对焦，360度无死角追踪拍摄，危险状况随时可见，杜绝盲吊、降低隔山吊安全隐患。塔机可视化视频智能追踪系统在不依赖他人的情况下清楚的查看到吊运货物具体情况，实现了塔机吊装无死角，有效增加吊装的安全性。
塔吊配置了吊钩可视化系统，塔吊大臂端部安装了数字式电子记录装置，就象汽车“雷达”一样，可实时采集吊钩工作状况，及时将影像传输到塔吊驾驶室，解决了超高层塔吊吊距超高、视线存在盲区的问题，司机在几十米高的驾驶室里就可以清晰地看到吊钩实时状态，材料是否绑好、周围是否有人、吊装是否有障碍物，然后再进行起吊，从而有效确保了塔吊作业的安全。
二、安全法规篇
1、住房城乡建设部办公厅关于2018年第三季度全国工程质量安全提升行动进展情况的通报
建办质函〔2018〕635号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新疆生产建设兵团住房城乡建设局：
按照《住房城乡建设部办公厅关于按季度报送工程质量安全提升行动进展情况的通知》（建办质函〔2017〕411号）要求，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报送了2018年第三季度工程质量安全提升行动进展情况和《工程质量安全提升行动季度报表》，现将有关情况通报如下：
一、“两书一牌”制度落实情况
2018年第三季度，全国新办理质量监督手续的工程共64123项，其中，已签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程有64102项，覆盖率为99.97%，山东、江苏、广东等30个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%。
2018年第三季度，全国新办理竣工验收备案工程37201项，其中，有37084项工程设立永久性标牌，覆盖率为99.69%，江苏、安徽、山东等25个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%；有35211项工程建立质量信用档案，覆盖率为94.65%，安徽、山东、浙江等22个省（区、市）覆盖率达100%。
二、工程质量安全监督执法检查情况
2018年第三季度，各地共检查工程项目270284项，其中，省级住房城乡建设主管部门检查项目数为4527项，市县级住房城乡建设主管部门检查项目数为265757项。
2018年第三季度，各地共下发监督执法检查整改单137479份、行政处罚书7799份，处罚相关单位6460个，处罚相关人员2634名。其中，省级住房城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单2768份、行政处罚书889份，处罚相关单位619个，处罚相关人员274名；市县级住房城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单134711份、行政处罚书6910份，处罚相关单位5841个，处罚相关人员2360名。从行政处罚数量看，北京市、重庆市、江苏省处罚力度较大。
2018年第三季度，各地共实施信用惩戒7383起，曝光违法违规典型案例1222起。其中，省级住房城乡建设主管部门实施信用惩戒1723起，曝光违法违规典型案例238起；市县级住房城乡建设主管部门实施信用惩戒5660起，曝光违法违规典型案例984起。从曝光典型案例数量看，天津市、江西省、浙江省曝光力度较大。
三、建筑施工安全生产标准化考评情况
截至2018年第三季度，各地建筑施工企业安全生产标准化考评率平均为67.78%，北京、吉林、上海、重庆、广东、福建、广西等省（区、市）和新疆生产建设兵团考评率较高；在建房屋市政工程项目考评率平均为82.63%，北京、山西、内蒙古、吉林、上海、福建、湖南、广西、重庆、西藏、甘肃等11个省（区、市）考评率达100%。
四、勘察设计质量情况
2018年第三季度，全国实施施工图设计文件审查的工程共计111425项，其中，初次审查合格项目49024项，初次审查合格率44.00%。共审查出违反工程建设标准强制性条文36632条次，平均每百个项目违反33条次。
五、工程技术进步情况
2018年第三季度，全国应用建筑信息模型（BIM）技术的工程项目共计1305个，应用建筑业10项新技术中6项以上新技术的项目共计1347个。其中，湖北省、重庆市应用BIM技术工程项目较多，湖北省、甘肃省、山东省推行建筑业10项新技术情况较好。
六、超限高层专项审查及减隔震技术推广应用情况
2018年第三季度，全国共开展超限高层建筑工程抗震设防专项审查287项，通过266项。全国新开工减隔震工程484项，新竣工减隔震工程478项，其中，新疆维吾尔自治区、云南省、浙江省、山东省减隔震工程数量较多。
七、地方法规、标准规范编制情况
2018年第三季度，各地共制定省级法规、规章3件，省级规范性文件46件，编制省级技术标准规范91件，编制省级技术导则9件。其中，天津、山东、内蒙古、上海等省（区、市）制定地方法规、标准规范力度较大。
八、存在的问题
从上报情况看，各地在开展工程质量安全提升行动中还存在不少问题。一是仍有部分地区工程质量终身责任制落实不全面。其中，内蒙古法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书签署率未达到100%；陕西、内蒙古、宁夏、四川、广东、黑龙江等6省（区）永久性标牌覆盖率未达到100%；部分地区监督执法检查力度不够，对违法违规案例失信惩戒及曝光力度需进一步加大。二是各地区建筑施工安全生产标准化考评工作进展不平衡，个别地区尚未全面开展这项工作，标准化考评覆盖面有待进一步扩大。三是部分地区推动工程技术进步工作进展仍较缓慢，应用新技术工程数量较少，推进工作有待加强。
请各地按照《住房城乡建设部关于印发<工程质量安全提升行动方案>的通知》（建质〔2017〕57号）要求，认真落实各项工作，并继续按时上报进展情况。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2018年11月9日
三、安全动态篇
1、全省工程质量安全手册宣贯暨质量安全提升现场观摩交流会召开
为贯彻落实工程质量安全手册，深入推进工程质量安全管理标准化，总结交流质量安全管理先进经验做法，不断促进我省质量安全水平提升，12月7日，由我厅联合武汉市城建委共同举办的全省工程质量安全手册宣贯暨质量安全提升现场观摩交流会在武汉召开。厅党组副书记、副厅长张弘出席会议并讲话。厅总工程师谈华初主持会议。住建部工程质量安全监管司负责同志到会指导。
张弘指出，这次观摩交流的企业和项目，在落实质量安全责任、推进质量安全管理标准化及实施精益建造等方面作了很多探索实践；在治理常见问题、推行绿色施工、应用信息技术等方面作了很好示范引路。唐家墩城中村改造k4地块作为商品住宅，推行大总包管理、深化施工图设计、实现全装修交付；澋悦苑作为保障性住房，推行精益计划、精益设计、精益合约、精益建造和大工序穿插；湖北省医养康复中心作为公共建筑，落实样板引路制度、推广装配式施工、深度运用BIM技术等。他们通过管理模式改进、建造方式变革和施工技术创新，有力促进了质量安全提升。成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得大家借鉴学习。
张弘强调，要提高思想认识，加强提炼总结，发挥示范引领效应，把先进的经验做法转化到工作中、落实到项目上；要充分认识推进《手册》制度的重要意义，积极开展宣贯培训，组织先行先试、样板引路，加强监督检查、统筹结合，全面推行《手册》制度；要坚持推进质量安全管理标准化、加强装配式建筑质量安全监管、严格管控预拌混凝土质量、严厉打击虚假检测行为，着力促进我省工程质量安全稳步提升。
张弘要求，要认真分析岁末年初安全生产的特点，针对近期气温变化情况，强化冬季施工安全措施，紧盯事故多发易发的重点地区、重点企业和重点部位，制定更硬的办法，采取更严的措施，施加更强有力的手段，严防一般事故的发生，坚决遏制较大及以上事故。
省建管局副局长、省质安总站站长叶兵传达了住建部在我省召开的质量监管工作座谈会精神，并结合我厅下发的《关于贯彻落实工程质量安全手册的通知》，对《手册》进行了宣贯。
参会代表观摩学习了唐家墩城中村改造k4地块、澋悦苑和湖北省医养康复中心等3个项目在推进质量安全管理标准化、信息化、精细化及实施精益建造等方面的经验、做法。3个项目以“三化”融合助推精益建造与穿插施工的有效经验得到参会代表普遍赞誉和高度认同。新华网、人民网、凤凰网、湖北电视台、湖北日报、中华建设等有关媒体纷纷对此进行了关注和报道。
各市、州主管部门分管领导、质量安全监督站长，武汉市各城区建管部门负责同志，全省建设、施工、监理等骨干企业代表，省建管局、省质安总站有关负责同志参加观摩交流会。（省住建厅）
2、湖北襄阳重拳整治工地扬尘 每周公布“红黄绿”榜
湖北省襄阳市城乡建设委员会日前推出建筑工地扬尘整治“升级版”，每周公布“红黄绿”榜。连续两次列入“红榜”的施工单位将被列入“黑名单”，影响其参加招投标活动。
近日，该委对襄阳市区建筑工地进行巡查。在位于卧龙大道西侧、中原西路南侧的绿地中央广场C02-B地块工地上，巡查人员一眼就看到现场放着两台不合规范的搅拌机，随即责令施工单位立即停工，限期整改。同时，按照“红黄绿”榜制度将施工单位列入“红榜”。
据了解，今年以来，该委通过分级管理、专项督察、综合整治，全面提升建筑工地的文明管理水平，切实增强工地扬尘污染防治意识。同时，严格落实扬尘污染防治措施，要求城区建筑工地必须做到“六个100%”，即“工地周围100%围挡、道路和主要场地100%硬化、裸露土石方及渣土100%覆盖、100%洒水喷雾冲洗降尘、渣土运输车辆100%密闭和进入驶出工地车辆100%冲洗”。
该委明确，工地一律设置围墙围挡，围墙围挡外立面设置公益广告；道路和主要场地一律硬化，场内车行通道、人行通道和办公区、生活区、材料加工区、材料堆放区、停车区地面及场外施工便道全部硬化；裸露土石方及渣土一律覆盖，分类设置土方、渣土、垃圾、材料存放区，将场内渣土、垃圾及时清理归类存放并全覆盖，超过3个月的裸露土地全部绿化；一律实行洒水、喷雾冲洗降尘，根据实际配备洒水冲洗车、喷雾车和自制洒水冲洗工具，在围墙围挡、护栏、脚手架、塔吊上安装使用喷雾设施，对场内外道路、主要地面以及建筑物内外场地洒水、喷雾冲洗降尘；渣土运输车辆一律密闭。
“‘六个100%’全部达标的列入‘绿榜’，一到两个100%不达标的列入‘黄榜’，两个以上100%不达标的列入‘红榜’，连续两次列入‘红榜’的列入‘黑名单’。”该委安全站站长钟先国介绍说。凡是列入“黑名单”的工地，将影响施工单位参加招投标活动。
今年以来，襄阳市城乡建设委员会对建筑工地扬尘治理共开具罚单8起，单笔罚款最高达10万元。（《中国建设报》 2018.12.11）
四、安全警示篇
1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报（12月1日-10日）
截至12月10日17时，住房城乡建设部官网持续更新通报的全国房屋市政工程生产安全事故快报显示，12月1日-10日，全国房屋市政工程共发生6起安全生产事故，导致8人死亡。典型案例如下：
2018-12-10 8:7，陕西省汉中市南郑县，圣桦国际城C区1期1-7#楼项目，发生起重伤害事故，死亡3人。
建设单位：汉中圣美嘉实业有限公司。
施工总承包单位：四川标升建设工程有限公司。
施工专业分包单位：汉中润达建筑机械租赁有限公司。
监理单位：陕西中兴国防工业工程咨询有限公司。
2018-12-8 5:0，河南省三门峡市湖滨区，三门峡市崤山路等四条路给水管道改造工程施工项目一标段，发生坍塌事故，死亡1人。
建设单位：三门峡市自来水公司。
施工总承包单位：三门峡市三水市政工程有限公司。
监理单位：河南崤函工程管理公司。
2018-12-6 10:30，云南省楚雄彝族自治州楚雄市，云南龙发制药GMP建设项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：云南龙发制药股份有限公司。
施工总承包单位：云南骏龙建设工程有限公司。
监理单位：云南科禹建设监理有限公司。
2018-12-3 16:12，广东省茂名市电白县，金源海湾文化城项目一期一区，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：茂名金源海湾房地产开发有限公司。
施工总承包单位：广东永达建筑有限公司。
监理单位：广东悉筑建筑设计有限公司。
2018-12-3 13:53，湖北省黄石市西塞山区，黄石模具材料产业基地项目一期工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：黄石市青安项目管理有限公司。
施工总承包单位：青建集团股份有限公司。
施工专业分包单位：大冶兰保时机械设备租赁有限公司。
监理单位：湖北华隆建设工程监理有限公司。
2018-11-12，福建省莆田市荔城区，福建省万佳鸿新能源科研有限公司3#厂房、综合楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：福建省万佳鸿新能源科研有限公司
施工总承包单位：福建省远胜市政园林有限公司
监理单位：福建翔耀工程项目管理有限公司
五、安全知识篇
1、各类桩基施工安全要点大盘点
如今，大型建筑物施工越来越普遍，建筑物规模的加大对地基和桩基，质量与安全的要求越来越高。今天搜集整理了各类桩基施工中的安全要点，与大家一起分享。
一、挤土桩及部分挤土桩施工安全要求
挤土桩及部分挤土桩施工一般包括：打入桩施工、振动沉入桩施工、静力压入桩施工、振冲桩施工、旋喷桩施工等，施工过程中的主要安全注意事项有：
（1）桩机操作人员应经培训考试，取得操作合格证后方可上岗作业。
（2）施工现场应整平压实，桩机周围5m以内应无高压线路，作业区应有明显标志或围栏，严禁闲人进入。
（3）移动桩架时应将桩锤放至最低位置，移动时应缓慢，统一指挥，并应有防止倾倒的措施。
（4）打桩机卷扬机钢丝绳应处于润滑状态，防止干摩擦，钢丝绳的使用及报废标准按规范《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》（GBT5912）执行。
（5）作业前应对桩机进行检查，确定设备完好、螺栓紧固且安全装置有效方可启动。
（6）桩机电气设备绝缘应良好，应有接地（或接零）保护，电源电缆应有专人收放，不得随地拖放。
（7）作业中，如停机时间较长，应将桩锤落下、垫好，严禁悬吊桩锤进行检修。
（8）施工过程中对桩机的操作应严格按安全规范 《建筑机械使用安全技术规程》 （JGJ33）执行。
（9）遇六级及以上大风、雷雨、大雾、大雪等恶劣气候应停止作业。
（10）当风力超过七级或有强热带风暴警报时，应将桩机顺风向停置，并加缆风绳，必要时，应将桩架放倒在地面上。
（11）作业完毕应将桩机停放在坚实平整的地面上，制动并楔牢，切断电源。
二、人工挖孔桩施工安全要求
人工挖孔桩作业指人力挖土、现场浇筑的钢筋混凝土桩。多用于无地下水或有少量地下水，且较密实的土层或风化岩层；也用于无法采用机械成孔或机械成孔困难且水文、地质条件允许的地区，人工挖孔桩施工过程中的主要注意事项有：
（1）施工作业人员应佩带劳保用品。孔口地面作业人员必须系好安全带，井底作业人员必须带安全帽。
（2）每天施工前及作业中，必须对投入使用的机具做全面检查，升降设备应装有必要的安全装置，施工后要对机具进行保养。
（3）孔底有人时，地面必须有人监护，操作时上下人员轮换作业，孔底与地面作业人员之间应有必要的联络设备和装置，随时保持联系。
（4）挖孔桩井四周必须设置安全防护栏杆，作业区应设置安全警示牌，闲杂人员不得进入施工区域。
（5）夜间施工作业场区应有足够的照明。暂停施工的桩孔，必须加盖板封闭，必要时要设立明显警戒标志，危险处夜间设红色警示灯。
（6）第一节护壁宜高出地平面300mm，以防地表水、弃土、杂物等掉入孔内。
（7）当孔深挖至5m以下时，应在井底3m左右护壁凸缘上设置半圆形的安全护罩，出渣时，孔内作业人员应位于护盖下。
（8）施工过程中严格按方案及设计要求控制，每节段不超过1m。开挖后及时支护，每节护壁均应在当日连续施工完毕。
（9）开挖过程中遇到井壁渗水时应及时排水，当水量不大时，用吊桶运出，当遇大量渗水时，在孔底一侧挖集水坑，用潜水泵将水排出，并立即浇筑混凝土护壁。
（10）挖出的土方应及时运离孔口，不得堆放在孔口周边5m 的范围内。
（11）深度大于10米的桩孔应有送风装置，每次开工前5分钟送风；如经检测孔内有有毒有害气体，通风15-30分钟后，重新进行气体检测，直至气体浓度符合安全作业要求为止，作业时应继续保证通风良好。
（12）在施工中，应不断向孔内送风，输风量大于每秒25L，送风管尽量少弯曲，以保证送风通畅，并经常检查胶管是否漏气，一旦发现破损应随时修补堵漏。
（13）孔内照明应使用防水带罩灯泡，电压为12V及以下电压，电缆为防水绝缘电缆。
三、钻孔灌注桩施工安全要求
钻孔灌注桩是通过机械在地基中钻进形成桩孔，在孔内放置钢筋笼、灌注混凝土形成的桩体。钻孔灌注桩施工过程中的主要注意事项有：
（1）现场人员必须佩戴好各类安全防护用品，特种作业人员应持证上岗。
（2）施工前必须对机械设备进行检查、维修、保养。施工所用电缆线必须认真检查，确认安全后方可使用。
（3）混凝土灌注、吊车升降必须有专人指挥，所有带电设备移动前须切断电源，严禁违章操作及无证上岗。
（4）电气设备均须有良好的接地接零，接地电阻不大于4Ω，并装有可靠的触电保护装置。配电箱以及其它供电设备不得置于水中或者泥浆中，电线接头要牢固，并且要绝缘，输电线路必须设有漏电开关。
（5）现场卸料（主要指钢筋和钢板、钢管）前，必须检查卸料方向是否有人，以避免将人员砸伤。
（6）作业现场必须采用封闭式管理，孔口及泥浆池周围设围栏和警示标志，严格禁止无关人员进入现场。
（7）安装钻孔机前，应掌握勘探资料，并确认地质条件符合该钻机的要求，地下无埋设物，作业范围内无障碍物，施工现场与架空输电线路的安全距离符合要求。
（8）安装钻孔机时，钻机钻架基础应夯实、整平。轮胎式钻机的钻架下应铺设枕木，垫起轮胎，钻机垫起后应保持整机处于水平位置。
（9）钻进中，应随时观察钻机的运转情况，当发生异响、吊索具破损、漏气、漏渣以及其他不正常情况时，应立即停机检查，排除故障后，方可继续开钻。
（10）钻进过程中要始终保持护筒内水位高于护筒底部50cm以上，防止塌孔。
（11）钻机在作业中，应设专人指挥，并由专人操作，其他人不得随意登机；操作人员在当班中，不得擅自离岗。
（12）钻机停钻，将钻头提出孔外，置于钻架上，严禁将钻头停留孔内过久。
（13）在高压线或营业线附近施工，应有防触电和防设备倾覆措施。
（14）钻机的移位和拆卸，应按照说明书规定进行，确保钻杆等各部分活动部件固定牢固后进行，在转移和拆运过程中，应防止碰撞机架。
（15）夜间施工时，要有足够的照明，作业地点位于道路旁或人员活动频繁区域时，白天悬挂明显标志，夜间悬挂标志灯。
（16）作业后，应对钻机进行清洗和润滑，并应将主要部位遮盖妥当。
（17）当有六级及六级以上大风、大雾、雨雪天气时应停止钻孔作业。
