安全半月谈目录

一、安全观念篇 

1、安全生产，要坚持防患于未然

二、安全法规篇

1、关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

三、安全动态篇

1、全省建设工程质量安全管理标准化现场观摩会召开

2、省住建厅李昌海厅长来我市检查军运会项目建设和安全生产工作

四、安全警示篇

1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报(11月11日-20日）

五、安全知识篇

1、大风天气塔吊施工需要了解的安全知识！

一、安全观念篇

1、安全生产，要坚持防患于未然

习近平总书记强调，“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。血淋淋的事故教训不吸取或吸取不充分，同类事故就会一而再、再而三地发生。代价之大，教训之深，令人痛心疾首。

安全，不可承受生命之轻。我们不禁要问，血的教训背后，为什么总在同一类低级错误上不知悔改，总是踏入哲人们的“不能两次踏入同一条河流”的漩涡中不能自拔。不管是事故反思，还是亡羊补牢，决不能“按下葫芦浮起瓢”。企业目无法纪违法违规、地方政府安全红线意识不牢、职能部门监管不严……这一切，都经不起生命的拷问。

安全生产，要坚持防患于未然。我们必须把每一起事故都当成教材，用教训推动工作。自家出了事故，痛定思痛，知耻后勇，绝不再痛。别人出了事故，赶紧自查漏洞，扎紧篱笆，主动防控。最怕的是，口头上说着“吸取教训”，行动上却无所作为，最终只会让别人的悲剧在自己身上重演。

安全责任重于泰山。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，正确处理发展与安全的关系，坚持以人为本、以民为本，始终把人民群众生命安全放在首要位置，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要进一步建立健全安全生产责任体系，坚决落实安全生产责任制，按照“三个必须”要求严格落实监管责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要从严、从实、从细地落实企业安全生产主体责任，加大安全监管执法力度，依法严厉打击非法违法生产经营行为，始终保持高压态势。要做到既“亡羊补牢”又“对症下药”，以“有羊在圈，补牢不懈，除狼不止”的决心，源头防范，注重治本，高标准、严要求，严把安全生产关，科学管控和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产治理水平，坚决防范和遏制各类事故发生。

不可否认，“事故推动”是当下安全生产面临的尴尬境遇。对每起事故，当常怀戒惧之心，善于分析总结、推人及己、举一反三。出身冷汗，总比肝肠寸断来得好。

二、安全法规篇

1、关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

国务院安委会办公室关于进一步

加强当前安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2018〕16号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但进入第四季度后，事故上升苗头明显，接连发生福建漳州海域“10·11”渔船倾覆重大事故、山东菏泽龙郓煤业“10·20”冲击地压重大事故、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾事故、甘肃兰州“11·3”重大道路交通事故，此外还发生4起一次死亡8-9人的较大事故，造成重大人员伤亡，教训极其惨痛，安全生产形势十分严峻。党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志作出重要批示，要求各地务必高度重视，落实责任，把安全生产工作做实做细；进一步采取有针对性措施，加大工作力度，指导督促各地吸取教训，切实抓好安全生产责任和措施落实，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。为认真贯彻中央领导同志重要批示精神，现就进一步做好当前安全生产工作提出如下要求：

一、深刻认识当前安全生产的特殊性和艰巨性，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。第四季度历来是安全生产的关键时期。临近年底，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故多发频发。从近3年事故统计情况看，第四季度不仅事故起数和死亡人数占全年的比重大，而且特别重大事故起数占全年的44.4%。其中，2016年的4起特别重大事故有3起发生在第四季度，2017年第四季度发生4起重大事故。当前随着经济形势的变化，一些企业安全投入减少、安全技术装备更新不及时；煤炭、水泥等能源原材料和基础化工产品供应偏紧、价格涨幅明显，钢铁企业高炉产能利用率持续升高，极易出现冲动性生产甚至违法违规生产，这些问题预计在年底前后将进一步凸显。同时，当前各地区正处在机构改革之中，地方各级应急管理部门正在组建，在机构、职能和人员调整中易出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感，采取更加有力的针对性措施，切实做好当前安全生产工作。

二、进一步压实安全生产责任，狠抓安全防范各项措施落实。各地区、各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确各级党政领导干部安全生产责任，履行地方党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要进一步严密各部门安全生产责任，树立属地安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，层层细化责任，强化部门联动，狠抓各行业领域安全监管工作落实。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。要进一步增强安全风险意识，针对秋冬季节、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。各级领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的，要依法严肃追究责任。

三、突出重点行业领域，狠抓隐患排查治理。各地区、各有关部门和单位要深刻汲取近期重大事故教训，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业，强化隐患排查治理，着力查大风险、除大隐患、防大事故。煤矿要对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重、采深超千米等高风险煤矿开展“体检”会诊，督促企业落实安全生产主体责任，坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。道路交通要加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为；加强老旧大型桥梁隐患排查，提升安全防护设施建设标准。水上交通要加强对“六区一线”（渤海水域、长江口水域、舟山群岛水域、台湾海峡水域、珠江口水域、琼州海峡水域以及长江一线）重点水域和客船、危险品船、易流态化固体散装货船以及砂石船等重点船舶的日常监管执法，加大对内河船舶从事海上运输、船舶超载、配员不足、未按规定使用船舶自动识别系统、未遵守船舶定线制等违法违规行为的处罚力度，严防商渔船碰撞、客船倾覆等事故。危化品要督促企业落实“冬防”方案，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故。油气管道要落实人员密集区域高后果区域企地安全生产责任制，确保高后果区域管道设施结构完整符合标准规范要求，加强管道沿线地质灾害防治与监测，严格审批监督管道周边第三方施工作业。烟花爆竹要加强旺季生产安全监管，持续深化“分包转包”、“一证多厂”、“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击非法生产经营活动。消防方面要深化大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理，扎实开展冬春火灾防控，针对冬季夜间亡人火灾多发的实际，加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。同时，要继续深入开展非煤矿山、尾矿库“病库”、高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业等安全治理，铁路、民航、特种设备、建筑施工、燃气、渔业船舶、电力供暖等行业领域也要结合实际开展针对性安全专项整治，严防事故发生。

四、加强值班值守，强化应急响应和处置工作。各地区、各有关部门和单位要制定完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，针对重点区域、重点单位、重大工程要制定专项应急处置方案，重大活动现场驻守盯牢，增加岗哨布点，前置救援力量。要健全部门应急联动机制，形成整体合力。要督促各类生产经营单位完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，加强专兼职救援队伍建设，熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能，发挥第一现场应急处置作用。要加强应急值守，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，非在岗值守人员要保证通信畅通，随时听从指令安排。各级安全生产、消防等应急救援队伍要强化练兵和备勤，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保社会安全稳定。

五、加强安全宣传教育，提升全民安全防范意识和能力。各地区要高度重视安全宣传教育工作，突出宣传教育先导作用，充实街道、村委会（居委会）等基层安全宣传队伍，深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）。要充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

国务院安委会办公室

2018年11月8日

三、安全动态篇

1、全省建设工程质量安全管理标准化现场观摩会召开

11月23日，全省建设工程质量安全管理标准化现场观摩会在宜昌市召开。会议以“践行绿色建造理念·打造高质量精品工程”为主题，旨在全面贯彻落实中央、省促进建筑业高质量发展及建筑施工标准化管理的有关部署要求，推动我省工程质量和安全管理工作再上新台阶。省住建厅总工程师谈华初出席会议并讲话，宜昌市政府领导、各市州住建主管部门质量、安全监督站长、参训监督员和重点企业代表等300余人参加了会议。沛涵集团、宜昌市住建委分别作了经验介绍，会议现场观摩了宜昌市房投商务大厦、宜昌火车东站西广场停车楼工程项目和广盛科技装配式建筑生产基地等工程项目。

谈华初认真分析了当前全省工程质量安全工作面临的总体形势，并对下步工作提出明确要求。他指出，总体来看，一方面通过示范引领，行业带动作用成效明显；另一方面对新形势新挑战，提升质量安全任重而道远。他强调，一要提高思想认识，坚持从源头抓起，积极主动作为，着力强基固本，在健全市场诚信体系、提高行业创新能力、提高从业人员素质等方面不断夯实工程质量安全工作基础；二要强化红线意识，牢固树立质量安全发展理念；强化责任担当，全面压实参加各方的主体责任；强化监管效能，严格履行质量安全监管责任，切实抓好工程质量和安全管理工作，为促进全省安全发展、高质量发展作出新的更大贡献。（省住建厅）

2、省住建厅李昌海厅长来我市检查军运会项目建设和安全生产工作

11月20日下午，省住建厅李昌海厅长一行来我市检查军运会项目建设和安全生产工作。市委常委、经开区工委书记胡亚波，市城建委主任陈跃庆，江夏区区长张利等相关领导同志陪同检查。

在经开区军运会主媒体中心项目现场，李昌海厅长听取了主媒体中心项目总体建设情况汇报，详细了解了项目施工进展、安全管理、后期规划，现场观摩了圆圈式安全早班会、新型承插盘扣架体以及高空智能安全绳的应用。在江夏区军运会运动员村项目现场，李昌海厅长听取了军运村项目规划情况，项目施工、工程进展及安全生产监管情况，并实地参观了军运村运动员宿舍样板间。

李昌海厅长充分肯定了我市在军运会项目建设和安全生产管理方面所作的工作。他强调，要坚决落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示，将办赛事与建城市相结合，把握机遇，努力推动城市建设高质量发展。一是要确保进度，抓好统筹协调，确保军运会工程按期交付；二是要确保质量，把好关键环节，把军运会项目建成经得起历史检验的精品工程；三是要确保安全，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全力抓好项目建设全过程安全生产监管工作，确保军运会顺利召开；四是要打造绿色品牌，始终牢固树立安全文明施工标准，大力引进绿色节能环保材料及工艺，打造绿色军运会。（市城建委网站）

四、安全警示篇

1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报(11月11日-20日）

截至11月20日18时，住房城乡建设部官网更新通报的全国房屋市政工程生产安全事故信息显示，11月11日-20日，全国房屋市政工程中共发生建筑安全生产事故，导致4人死亡。

2018-11-18，四川省南充市蓬安县，世合.英伦庄园（5、6号楼），发生起重伤害事故，死亡2人。

建设单位：四川世合房地产开发有限公司

施工总承包单位：蓬安财信建工建材有限公司

监理单位：四川省城市建设工程监理有限公司

2018-11-15，湖北省孝感市孝南区，泰源·翡翠名都，发生高处坠落事故，死亡1人。

建设单位：湖北泰源房地产开发有限公司

施工总承包单位：长青建设集团有限公司

监理单位：湖北全一建设咨询有限公司

2018-11-12，福建省莆田市荔城区，福建省万佳鸿新能源科研有限公司3#厂房、综合楼，发生高处坠落事故，死亡1人。

建设单位：福建省万佳鸿新能源科研有限公司

施工总承包单位：福建省远胜市政园林有限公司

监理单位：福建翔耀工程项目管理有限公司

五、安全知识篇

1、大风天气塔吊施工需要了解的安全知识！

塔吊可以承受几级大风？

大风天属常见天气，不少工地当遇到大风天气时，仍要求塔吊司机继续施工，不仅让操作工人心惊胆战，还有可能引发严重的塔吊事故。

工地以工期紧张为由大风也要求照常冒险操作。刮大风的时候，开塔吊的塔吊司机操作塔吊时就会感觉塔吊摇晃得厉害，很担心会出意外。塔吊司机操作的塔吊有二十多米高，仅平衡臂前臂就有46米，由于塔吊吊的建筑材料动辄几吨，本身平衡性就差的塔吊晃得非常厉害。有塔吊司机表示：“在里面非常担心，总害怕塔吊会倒。”，由于人手紧张，工地有时会让一些没有塔吊操作证的工人操作塔吊。由于这些人经验不足，加上风大，更容易出现意外。

很多工地的塔吊都在“迎风”操作，由于许多工地保护措施不力，市民也对这些“庞然大物”感到害怕，“风这么大还施工，万一发生意外怎么办？”

建筑安全生产监督站有关人士表示，根据塔吊塔基标准规范统一规定，当风力超过4级时，塔吊可以工作，但如果塔吊处于非工作状态，应顺风停放，以保证塔吊平衡臂不受风力影响；而当风力超过6级时，应停止使用塔机，以避免平衡臂发生意外。

有关人士同时指出，由于塔吊平衡臂较长，塔吊本身已经承受过重建筑材料，强行逆风工作十分危险，像这样巨大的塔吊一旦发生断裂甚至倒塌，后果不堪设想。

平台、走道、踢脚板和栏杆、爬梯、扶手、护圈是塔式起重机操作人员在塔吊上行走的通道及防护设施。它们安装质量的好坏，关系到操作人员的人身安全，因此应确保其安装正确、完好无损。

平衡重是保持塔式起重机稳定，实现塔式起重机起重性能的配平部件，检测时应注意，不同长度的起重臂对应不同的平衡重。
压重是增加塔式起重机稳定力矩，确保整机稳定的重要部件，其质量及数量直接关系到塔式起重机的稳定性。

大风天气下建筑施工安全管理

1、遇有六级以上强风天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业。

2、大风施工时模板应有抗风的临时加固措施。

3、当有六级及六级以上大风天气时应停止脚手架搭设与拆除作业，暂停室外模板拆除与安装高处作业，停止露天起重吊装作业，施工升降机必须停止运行、将梯笼降到底层并切断电源。

4、遇5级及以上大风时，应停止一切模板吊运作业。

5、遇大风天气应停止塔吊拆装作业。

6、风力在四级及以上时不得进行塔吊升降作业。在作业中风力突然增大达到四级时，必须立即停止，并应紧固上、下塔身各连接螺栓。

7、遇有六级及以上大风时，严禁安装或拆卸塔吊锚固装置。

8、作业中遇六级及以上大风或阵风，应立即停止塔吊作业，锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂能随风转动。

9、遇有六级及以上大风天气，应停止桩工机械作业，当风力超过七级时应将打桩机顺风向停置，并应增加缆风绳，或将桩立放倒地面上。

10、风力6级及以上强风天气之后应及时对基坑和安全设施进行检查。

11、台风后应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏和脱落等现象，应立即修理完善。

12、遇有六级大风与大雨后，应对脚手架及其他地基基础进行检查与验收。

13、附着式升降脚手架遇五级及以上大风恶劣天气时，不得进行升降以及拆除作业；遇六级及以上大风后复工时，应进行检查，确认合格后方可使用。

14、当吊篮施工遇有五级以上大风恶劣天气时，应停止作业，并应将吊篮平台停放至地面，应对钢丝绳、电缆进行绑扎固定。

15、遇五级以上大风，不得提升或下降工具式脚手架。

16、物料提升机在风速13m/s及以上大风恶劣天气下，必须停止运行