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安全半月谈19(2017年5月16-31日)
发布日期:2017年05月31日 点击量:

 

     (总第19期)

 

安全半月谈目录

一、安全观念篇

1、把企业的主体责任落到实处(论谈之五)企业领导是安全主体责任的主角

二、安全法规篇

2、全国安全生产月活动组织委员会办公室国家安全生产应急救援指挥中心关于深入开展2017年安全生产应急演练专题行活动的通知

3、国家安全监管总局办公厅关于做好2017年夏季防暑降温工作的通知

4、国务院安委会办公室关于废止《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知

三、安全动态篇

5、抢抓历史机遇  深化改革发展 大力提升安全生产应急管理工作水平                 6、天津市部署开展安全生产隐患大排查大整治工作                                   7、四川省加强建筑施工企业安全生产标准化建设工作

三、安全警示篇                                                              

85月20日贵州都匀一在建工地塔吊发生倒塌事故

95月28日安徽阜阳一在建工地塔吊发生倒塌事故

 

一、安全观念篇

 

1、把企业的主体责任落到实处(论谈之五)企业领导是安全主体责任的主角。全面落实企业的主体责任,企业主要领导是实施安全主体责任的关键。新《安全生产法》和《关于推进安全生产领域改革发展意见》都非常明确了企业主要领导全面负责的规定,新《安全生产法》第三条“生产经营单位对本单位的安全生产工作全面负责,其主要负责人是安全生产工作第一责任人,分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责” 第十六条  生产经营单位的主要负责人除履行《安全生产法》第十八条规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)负责本单位安全生产责任制的监督考核;(二)定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会报告安全生产情况;(三)建立健全本单位安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制;(四)推进本单位安全文化建设;(五)配合有关人民政府或者部门开展生产安全事故调查,落实事故防范和整改措施;(六)法律、法规规定的其他安全生产工作职责。第十八条  生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证本单位下列安全生产资金投入(一)从业人员安全生产教育和培训的经费;(二)为从业人员配备劳动防护用品的经费;(三)安全设备维护、保养、检测的支出;(四)重大危险源检测、评估、监控的支出;(五)安全生产风险评估、生产安全事故隐患排查治理技术措施的支出;(六)配备必要的应急救援器材、设备和物资及其维护、保养的支出;(七)法律、法规规定的其他资金投入。中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展意见》(六)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。中天建设集团董事长深刻领悟出的经典警句:“企业不消灭安全事故,安全事故就会消灭企业”。 法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,对企业的安全主体责任,责无旁贷,要勇于担当,确实履行好企业的安全责任、管理、投入、培训和应急救援 “五到位”的责任清单

 

二、安全法规篇

2全国安全生产月活动组织委员会办公室国家安全生产应急救援指挥         中心关于深入开展2017年安全生产应急演练专题行活动的通知

安组委办〔2017〕5号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,有关中央企业:

为进一步发挥应急演练在完善应急准备工作、提升应急救援能力中的重要作用,按照《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2017〕15号)要求,深入组织开展全国安全生产应急演练专题行活动(以下简称专题行活动),现将有关事项通知如下:

一、明确目标,精心部署。要以应急演练为主线,结合日常应急管理,积极协调各方力量,认真部署专题行活动各项工作,确保协同应对生产安全事故能力进一步增强,确保应急预案进一步完善和优化,确保全民防灾避险和应急处置能力进一步提高。要紧密结合本地区、本单位安全生产风险特点,坚持“贴近实战、注重实效”的原则,紧盯危险化学品和矿山等重点行业领域、工业园区和城市工程设施等重点区域、汛期和高温天气等重点时段以及人员密集场所,立足于巨灾应对和事故处置全过程,采取多种形式,科学安排专题行活动内容,确保以活动促准备、以活动强能力。

二、统筹协调,扎实推进。各级安全生产监管部门要充分发挥安委会办公室协调作用,督促指导辖区内负有安全生产监管监察职责的部门,重点围绕指挥决策、协同应对、应急保障、后期处置等内容,组织开展应急指挥演练;要不断拓展专题行活动的内涵和外延,全面开展应急培训、比武竞赛、宣传教育和应急管理执法检查等活动;要督促各类企业落实安全生产主体责任,通过应急演练、培训和教育,提升应急意识和先期处置能力。各类企业在立足基层车间、班组和岗位开展现场处置演练的同时,要组织开展一次企业领导参与、各职能部门协调联动的应急演练活动。

三、创新方法,确保实效。要坚持问题导向、目标导向,结合风险特点构建演练情景,针对薄弱环节设计演练内容,着眼最大实效确定演练方法,确保演练效果,真正发挥应急演练评估、检验和提升应急管理能力的作用。要将专题行活动与《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)宣贯、应急预案优化等日常应急准备工作,以及督察、检查、培训等工作紧密结合,送专家下基层、送知识到一线,切实提升应急预案管理工作水平。要结合专题行活动,广泛开展应急管理理论创新,特别是围绕风险分析、情景构建、应急准备、应急能力评估等开展研究,总结基层好的经验做法,并加以推广应用。要收集整理专题行活动的视频、图片等资料,集中在主流网站、微博、微信平台广泛报道。要将专题行活动向乡镇、社区、学校延伸,扩大专题行活动的影响范围。

各地区、各单位要认真做好专题行活动总结,将专题行活动情况于7月15日前报送国家安全生产应急救援指挥中心。“安全生产月”期间,请于每周五报送专题行活动(包括应急演练、应急培训、应急执法检查、应急救援队伍比武竞赛等)开展情况。报送材料包括专题行活动情况统计表(见附件)、视频(分辨率大于1280像素×720像素,格式为MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD)等。

联系人及电话:吴志岭、高伟伟,010-64463882、64463875(带传真)。电子邮箱:yjzxylc@163.com

附件:安全生产应急演练专题行活动情况统计表.

                               全国安全生产月活动组织委员会办公室                              国家安全生产应急救援指挥中心

2017年5月19日

3、国家安全监管总局办公厅关于做好2017年夏季防暑降温工作的通知

安监总厅安健函〔2017〕98号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:

目前,全国各地即将进入高温酷暑季节,为贯彻落实《职业病防治法》等法律法规,切实做好2017年高温天气防暑降温工作,有效预防和控制中暑事件的发生,现就有关事项通知如下:

一、高度重视,加强对防暑降温工作的组织领导

防暑降温工作直接关系劳动者身体健康和生命安全。近年来,我国一些地区因夏季高温天气导致中暑甚至死亡事件时有发生,给劳动者身体健康和生命安全造成严重损害。各级安全监管部门要充分认识夏季高温中暑对劳动者身体健康的危害,切实把防暑降温工作作为当前一段时间的重要工作来抓,加强组织领导,落实工作责任,明确工作任务,采取有效措施,推动有关部门和用人单位扎实做好夏季防暑降温工作。

二、强化用人单位主体责任,认真落实各项防范措施

各地区要加大对防暑降温工作的宣传力度,强化用人单位防暑降温主体责任意识。凡工作场所存在高温作业和夏季露天作业的用人单位,要严格执行国家安全监管总局等四部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》(安监总安健〔2012〕89号)的有关规定,特别要落实好以下保障措施:

一是要在高温天气来临之前,组织高温天气作业劳动者进行职业健康检查,对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者,应当及时调整作业岗位

二是要在高温作业场所增添必要的通风或降温设备,为劳动者提供必要的个体防护用品和防暑降温所需的清凉饮料及保健用品,改善劳动条件和作业环境

三是要根据本单位生产特点和具体条件,合理安排或调整劳动者夏季高温天气工作时间,适当增加高温作业环境下劳动者休息时间,最大限度地减少劳动者高温中暑事件的发生。不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气从事露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。

四是要制定高温中暑应急预案并组织演习,根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况,配备应急救援人员和足量的急救药品。同时,要对劳动者进行高温防护和中暑急救宣传教育,增强劳动者防范意识和自救互救能力。

三、突出重点,强化监管执法

各级安全监管部门要结合夏季高温特点,突出重点行业领域和重点单位,加强对用人单位防暑降温工作责任落实情况的监督检查;同时,要督促相关部门加强对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位的夏季防暑降温措施落实情况的监督检查。重点检查用人单位是否认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》规定,是否建立健全防暑降温工作制度,是否组织劳动者进行职业健康检查,是否配备通风或降温设备以改善作业条件,是否合理安排或调整高温作息时间,是否制定高温中暑应急预案等情况。对违反国家有关规定、危害劳动者身体健康的行为,要依法进行查处;对问题严重的,要予以公开曝光。国家安全监管总局将对各地区防暑降温工作情况进行抽查。

请各省级安全监管部门将本地区防暑降温工作总结及监管执法情况,于2017年9月30日前报送国家安全监管总局职业健康司(联系人及电话:孙栋梁,010-64463004)。

国家安全监管总局办公厅

2017年5月16日

4、国务院安委会办公室关于废止                                        《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位:

经研究,《国务院安委会办公室关于印发<生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>的通知》(安委办〔2015〕14号)自即日起废止

                    国务院安委会办公室

                              2017年5月22日

 

三、安全动态篇

5抢抓历史机遇 深化改革发展大力提升安全生产应急管理工作水平

5月22日全国安全生产应急管理工作会议暨应急救援队伍建设现场会在宁夏银川召开。国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山、宁夏回族自治区人民政府副主席马力出席会议并讲话,国家煤矿安监局副局长杨富主持会议。

孙华山指出,去年以来,各地区、各部门、各单位认真贯彻落实中央关于加强安全生产应急管理工作的一系列决策部署,不断强化职能、完善机制、攻坚克难,推动安全生产应急管理工作取得了新成效。他强调,要创新方法、科学务实,牢固树立“以人为本、科学救援”的理念,积极探索推进应急产业发展,大力强化应急救援法治体系建设,狠抓救援队伍建设与管理,全面落实安全生产应急救援改革发展任务。

他要求,要扑下身子、抓住重点,扎实做好当前各项安全生产应急管理工作。一要抓好应急管理“十三五”规划的发布实施。二要抓好应急救援预案演练和培训工作,加强宣传教育,不断提升社会公众应急意识和自救互救能力。三要抓好京津冀应急联动机制建设试点,加快建立事故救援监测预警、跨区域快速会商决策等应急协作机制。四要抓好事故应对和救援处置工作,强化快速反应、技战术应用和协同联动,确保高效处置各类事故灾难。

会上,河北省安全监管局、中国石化中原油田消防支队等11家单位作了经验交流。

6天津市部署开展安全生产隐患大排查大整治工作

天津市部署开展安全生产隐患大排查大整治工作。要求全市各级、各部门、各单位持续加大安全生产隐患大排查大整治工作力度,坚决解决前一阶段排查整治中存在的问题。继续对《中共天津市委天津市人民政府关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的通知》中明确提出的重点进行检查,同时要结合夏季高温、高湿、雷电、降水等天气对安全生产的不利影响,以及汛期易发生洪涝灾害和地质灾害的特点,突出对危化品企业、石化小区、加油站点、钢材市场等重要点位,以及建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业领域开展排查整治。市安委会将组成8个巡查组,于6月份和下半年分两批先后对各区政府开展为期半个月的安全生产巡查,同时加大明察暗访力度,及时发现并督促整改突出安全隐患问题。严格按照“隐患就是事故,事故就要处理”的理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求,严格执法、严厉处罚对开展工作不力和考核不达标的相关部门及责任人,严格按照《天津市安全生产考核和责任追究办法》予以追究。(天津市安全监管局)

7四川省加强建筑施工企业安全生产标准化建设工作

四川省加强建筑施工企业安全生产标准化建设工作。四川省安全监管局、住建厅日前联合印发《关于进一步加强建筑施工企业安全生产标准化建设工作的通知》,明确全省施工企业在2018年6月前必须完成首次标准化建设工作,且到期的施工企业应及时开展标准化复评。《通知》要求,企业建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系和标准化管理体系。施工企业建立完善安全生产标准化体系并严格按照体系要求试运行不少于3个月后,进行自创自评。企业安全生产许可证有效期届满前3个月,通过网络信息系统分别告知企业工商注册所在地住房城乡主管部门和安全监管部门,纳入标准化建设达标企业名录,并向社会公布,有效期为3年。各地要完善激励机制,强化事中事后监管。综合运用经济政策、荣誉、信用等激励约束手段,调动施工企业自主创建的自觉性,积极推动施工企业标准化建设情况与工伤保险、安全生产责任险费率挂钩,纳入企业信用信息公示系统、信贷信用等级评定等政策的落实,并同安全生产诚信体系建设和“黑名单”制度挂钩。严把建设质量,杜绝“为达标而达标”造成现场管理与制度建设“两张皮”的现象,按照不少于3%比例进行随机抽查,对自创自评工作敷衍了事、走过场、弄虚作假的,将从达标企业名录中剔除,进行通报批评和不良行为记录扣分。对未按时告知及未实质性开展标准化建设的企业,实施重点指导和监管,在办理安全生产许可证延期时,复核安全生产条件,达不到要求的,不予延期。(四川省安全监管局)

 

 

三、安全警示篇

8突发事件5月20日贵州都匀一在建工地塔吊发生倒塌事故

原创 2017-05-21 塔吊在线 塔吊在线

据网友爆料:2017年5月20日贵州都匀一在建工地塔吊施工作业时发生倒塌事故,具体事故原因还在调查中;,安全生产人人有责,加强塔机顶升作业安全技术交底,严格按要求操作;严禁违章超做作业、加强塔机安全监控管理。

事故现场

 安全半月谈19(2017年5月16-31日)

 

突发事件:5月28日安徽阜阳一在建工地塔吊发生倒塌事故

原创 2017-05-28 塔吊在线 塔吊在线

据网友爆料:2017年5月28日安徽阜阳一在建工地塔吊发生倒塌事故,具体事故原因还在调查中;,安全生产人人有责,加强塔机顶升作业安全技术交底,严格按要求操作;严禁违章超做作业、加强塔机安全监控管理。

事故现场

安全半月谈19(2017年5月16-31日)

 

 

 


 

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