安全半月谈
2017年4月15-30日
（总第17期）
安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、把企业的主体责任落到实处（论谈之三）做好安全教育培训工作
二、安全动态篇
2、上海市深化安全生产责任体系建设
3、全省建筑工程管理工作座谈会召开
4、全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动推进会召开
三、安全警示篇
5、省厅召开“3.27”麻城五脑山脚手架垮塌事故原因剖析会
6、2017年3月全国房屋市政工程生产安全事故情况通报
7、突发事件：4月23日上午湖南郴州一在建工地塔吊突然倒塌
8、突发事件:4月22日下午安徽芜湖一在建工地施工升降机发生折断倒塌事故
9、深圳地铁在建工地坍塌 工人从10多米跌落
10、突发事件：4月24日陕西咸阳一在建工地塔吊大臂突然折断倒塌
四、事故分析篇
11、住建部通报“3﹒25”坍塌事故原因
12、塔吊坠落事故分析
一、安全观念篇
1、把企业的主体责任落到实处（论谈之三）做好安全教育培训工作。落实企业主体责任，做好安全教育培训工作是必不可少的重要工作。一是安全教育培训是企业发展的需要。国家建设发展日新月异，建设领域新技术、新工艺、新材料层出不穷，新标准、新规范不断更新，安全理念不断进步。企业不注重安全培训，长期因循守旧，是短视行为，不仅安全观念要落伍，企业不发生安全事故，那是偶然的、侥幸的，企业也不会获得健康安全发展。二是安全培训是是企业主体责任清单重要内容。企业安全主体责任体现在第一把手的身上，从培训计划到培训内容，从培训人员到培训时间，从培训资金到措施到位，企业一把手责无旁贷，否则，一旦出现较大安全事故，要么按单全免，要么照单处罚。三是安全教育培训是企业给予员工最大的福利。企业员工最大的希望是一生平安，企业能每年集中员工进行安全教育培训，让全体员工能接受安全施工新技术、新工艺、新观念、新技能，这比什么都重要。如果缺乏安全知识和安全技能，而发生安全事故，至残甚至丢掉生命，哪是谁也不愿看到的恶梦。给职工送教育就是给职工送安康，是职工最好的福利。四是安全教育培训可为企业创出最大的效益。安全出效益的道理很简单，企业出不起较大以上的人身伤亡事故，人命关天，就是追责、就是赔偿、就是停工，其经济损失和企业负面影响，都难以面对和承受。企业必须坚定不移的抓好职工的安全教育培训工作，提升安全生产意识，增强安全法制观念，提高安全生产技能，落实安全措施，确保施工安全，企业才能真正实现经济效益的提升。
二、安全动态篇
2、上海市深化安全生产责任体系建设。一是强化安全生产在经济社会发展中的正确摆位。适时修订《上海市安全生产党政同责，一岗双责，齐抓共管责任体系暂行规定》，定期修订完善市安委会成员单位安全生产职责及议事规则。二是进一步界定安全生产综合监管、属地监管、直接监管责任，进一步明晰“两级政府、三级管理、四级网络”以及综合监管与专项监管分工负责的监管体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出行业主管部门直接监管责任和区域属地监管责任。健全完善安全生产“尽职免责、失职追责”机制。狠抓企业主体责任落实。三是改进安全生产责任考核机制，研究完善考核标准。加大安全生产业绩在领导班子和领导干部考核中的比重，在干部选拔任用、创先评优、提名推荐等工作中实行“一票否决”。将安全生产责任考核结果纳入社会诚信体系，作为诚信体系评级的重要依据。（上海市安全监管局）
3、全省建筑工程管理工作座谈会召开。为贯彻落实省委省政府和住建部关于促进建筑业持续健康发展的一系列决策部署，促进建筑业保持合理增长和装配式建筑政策落地，强化建筑市场、工程质量和安全生产管理措施，总结2016年全省建管工作，部署2017年工作，4月21日，全省建筑工程管理工作座谈会在武汉召开。
厅副巡视员李斌出席会议并讲话。他指出，2016年，全省建管系统面对经济下行压力加大的形势，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成年度各项目标任务，实现建筑业“十三五”良好开局，为全省“稳促调惠防”大局做出了积极贡献。一是建筑业保持了平稳较快发展；二是三项改革取得积极进展；三是建筑市场监管机制进一步完善；四是工程质量稳中有升；五是安全生产保持平稳；六是政风行风作风进一步改进。
李斌要求，2017年，是党的十九大召开和省委换届之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的第一年。建筑业发展面临新机遇、新任务、新挑战。一要以建筑业供给侧结构性改革为主线，突出抓好产值合理增长、装配式建筑发展、工程总承包试点、新技术应用，推进行业升级；二要以深化“放管服”改革为保障，优化市场环境；三要以提高建筑工人素质为基础，培育现代建筑产业工人队伍；四要以三年提升行动为抓手，加强质量安全管理。他强调，全省各级建管部门要把全面从严治党的要求落实到推行工作的各个方面，切实增强“四个意识”，严守“六大纪律”，勇于担当履责，以优良的作风，确保“能干事、干成事、不出事”。要层层压实责任，持续改进作风，强化监督执纪，加强自身能力建设，狠抓工作落实，务实重行、勇于担当，为推进湖北建筑业持续健康发展作出应有的贡献。
会上，省厅与各市州住建委签订了安全生产目标责任书；省建管局解读了《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》，省质安总站作了建筑施工安全生产形势分析报告；武汉、宜昌、襄阳、黄石、随州市住建委等5家单位作了交流发言。
4、全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动推进会召开。为总结全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动开展情况，推进走访调研、问题整改阶段活动深入开展，4月14日，全省住建系统大走访活动推进工作会议召开。
会议指出，开展大走访活动，是厅党组根据中央、省委要求，践行“以人民为中心”发展思想，加强和改进群众工作的一项重要决策部署。自2月4日召开全省住建系统大走访活动电视电话会议以来，各级各部门高度重视、积极响应，广泛动员部署并启动了大走访活动，取得了初步成效。截至目前，全省住建系统各部门共走访33548人，收集意见建议12305条，办结6559条。
会议强调，抓好群众意见的整改，才是大走访的真正目的，要扎实推进走访调研、问题整改阶段活动的深入开展。一是抓基层，深入开展走访调研。全系统党员干部，尤其是领导干部要带头深入基层一线，深入企业工地，走进社区农户，广泛听取人民群众的意见建议；二是抓关键，及时梳理问题。对走访对象提出的意见建议，要按照难易程度、轻重缓急、近期远期，分门别类进行梳理，建立本级问题工作台账；三是抓重点，分层分级回应期盼。要就群众反映强烈的问题和重点事项，结合本部门职能，通过当地主流媒体、行业门户网站做出具体的整改承诺，问题整改后，要及时向群众反馈，并接受群众对问题整改结果的评议；四是抓特色，结合各自实际，积极开展专项活动；五是抓宣传，营造良好活动氛围。要大力宣扬先进典型，公开曝光反面案例，全省上下形成宣传合力，真正把大走访活动办成新形势下的民心工程。
三、安全警示篇
5、省厅召开“3.27”麻城五脑山脚手架垮塌事故原因剖析会。为深入剖析“3.27”麻城五脑山脚手架垮塌事故原因，深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产管理，4月19日，我厅召开该事故原因剖析会，并对黄冈市、麻城市住建部门负责人进行约谈。厅党组书记、厅长李昌海，厅党组成员、副厅长金涛出席会议，厅副巡视员李斌主持会议。
会上，麻城市、黄冈市两级住建部门分别汇报了该事故有关情况，省质安总站通报了事故调查技术组初步调查情况。
李昌海指出，这次事故的发生，暴露出行业主管部门责任心不强、担当不够，暴露出我们行业安全监管缺失、执法不严、打非治违不力。这些问题不坚决纠正，我们就不敢说对人民群众负责。
李昌海强调，一要看清信号。要认真落实习近平总书记就安全生产做出的一系列重要指示。进一步紧绷安全生产这根弦，把思想和行动统一到中央及省委、省政府和住建部的要求上来。二要看准风险和挑战。在当前安全生产形势严峻和经济下行压力增加的情况下，诱发事故的不确定因素不断增加，行业监管必须找准问题、切实解决问题，提高发现和解决问题的能力。三要深刻吸取教训。归根结底，事故发生的根本原因在于对生命敬畏不够，责任担当不够，措施力度不够，必须将管理重点放到消除事故隐患上来。四要有高度的责任自觉。要加大检查暗访频次，做到施工项目和区域全覆盖；炼就一双火眼金睛，提高培训监管人员发现问题的能力；提高监管效能，做到“快”、“狠”，不畏权力干涉，不被干预所扰，严格监管执法；创新监管方式，争取经费人员保障，加强监管信息化、智能化、数字化建设，购买第三方服务等，提升监管水平。要坚决遏制较大、重特大事故的发生，为党的十九大和省第十一次党代会的顺利召开营造良好环境。
6、2017年3月全国房屋市政工程生产安全事故情况通报。2017年3月，全国有18个地区发生房屋市政工程生产安全事故，分别是北京（2起、2人）、河北（1起、3人）、山西（1起、1人）、吉林（1起、1人）、江苏（10起、10人）、浙江（3起、3人）、安徽（4起、6人）、江西（1起、1人）、河南（2起、3人）、湖北（3起、3人）、湖南（1起、1人）、广东（9起、17人）、海南（1起、1人）、重庆（8起、10人）、贵州（3起、3人）、陕西（1起、1人）、甘肃（1起、1人）、宁夏（1起、1人）。
2017年1-3月，全国发生各类生产安全事故10131起，死亡7196人，其中，全国共发生房屋市政工程生产安全事故99起、死亡123人，比去年同期事故起数增加17起、死亡人数增加22人，同比分别上升20.73%和21.78%。
7、突发事件：4月23日上午湖南郴州一在建工地塔吊突然倒塌
据网友爆料：2017年4月23日上午湖南郴州一在建工地塔吊施工作业时发生倒塌事故，现场勘察从镙栓套处撕裂，有旧撕裂缝.，具体事故原因还在调查中，加强塔机安全隐患排除，加强塔机安全管理。提高特种作业人员安全意识。
8、突发事件:4月22日下午安徽芜湖一在建工地施工升降机发生折断倒塌事故
原创 2017-04-22 塔吊在线 塔吊在线
据网友爆料：2017年4月22日下午安徽芜湖一在建工地施工升降机施工作业时发生折断倒塌事故，具体事故原因还在调查中，有人员伤亡。安全生产人人有责。加强施工升降机作业安全技术交底，加强施工升降机安全监控管理。
事故现场：
9、深圳地铁在建工地坍塌 工人从10多米跌落
触电新闻
2017/04/19 18:37:56
1/74月19日下午，在深圳盐田区深圳外国语学校附近，8号线地铁站在建工地发生局部倒塌。119接警后，立即出动盐田消防中队、盐田水上消防中队共4辆消防车、25名消防员赶赴现场处置，盐田消防大队全勤指挥组遂行出动。
2/7事故点位于工地内，一钢筋框架坍塌压住一辆吊车，车顶一名工人被困。15时45分，消防官兵将被困人员救出，移交现场120救治。目前了解到的情况，该起事故至少导致3人受伤。
3/7其中一名伤者邱先生描述，坍塌瞬间，他们从工地10多米高钢筋笼上跌落，整个过程只有短短30秒钟。
10、突发事件：4月24日陕西咸阳一在建工地塔吊大臂突然折断倒塌
据网友爆料：2017年4月24下午陕西咸阳南寺照附近一在建工地塔吊施工作业时大臂发生折断倒塌，具体事故原因还在调查中；安全生产人人有责，加强塔机顶升作业安全技术交底，严格按要求操作，严禁违章超重作业；加强塔机安全监控管理。
事故现场：
四、事故分析篇
11、住建部通报“3﹒25”坍塌事故，3月23日，广州从化固体废弃物综合处理中心项目发生一起高处作业平台坍塌事故，造成9人死亡，2人受伤。据国家事故调查组调查分析，该项目施工单位未编制高空作业平台专项方案，作业平台结构不合理，整体稳定性差，施工过程中局部荷载过大引起平台失稳坍塌。在施工过程中，还存在建设单位履约管理不到位，施工方以包代管，临理单位对安全隐患督促整改不力等问题。从事故分析上来看，规章制度没有落实，安全检查走了过场，总包和业主管理没有到位，隐患没及时发现和及时督促整改。施工单位要从中吸取教训。
12、塔吊坠落事故分析。原创 2017-04-26 塔吊在线 塔吊在线
高层建筑施工中，塔吊是必不可少的机械，而塔吊在使用、维修和管理过程中成为塔吊施工的一个热点、难点，更是安全事故多发环节，尤其是在冬夏两季，事故发生率高的情况下，更应该广泛引起设计、施工、监理等部门的高度重视，下面用一个工程案例说明影响塔吊施工安全的主要因素和对我们进行安全控制所产生的启示。
中国论工程案例简介：，广东省云浮市某中学高中校区某施工段工程施工中，某年3月21日某施工单位委派杜某(塔吊司机)、吴某(塔吊维修工)、李某(塔吊维修工)三人负责塔吊使用、维修和管理。李某在更换塔吊钢丝绳(起重钢丝绳)的过程中，从30多米高的起重臂下坠落到地面，经抢救无效死亡。
事故经过：3月20日下午快下班时，塔吊司机杜某发现塔吊主钢丝绳(起重钢丝绳)有问题，即报告维修工吴某和李某，三人协商决定21日上午予以更换。3月21日上午7点10分，杜某、吴某、李某三人到了工地，7点20分，三人一起爬上了塔吊，准备好锤、螺丝刀、安全带等工具，戴好安全帽，约定好信号，敲打一锤，检修专用小车往前开：敲打二锤，检修专用小车往回开，开始检修后没有按规定穿戴安全带，臭某和李某就坐上小车往超重臂端更换主钢丝绳。当小车行进到距臂端还有2米时(终端距塔吊操作室50米，也就是起重臂长50米)小车停下，吴某和孪某就按约定的信号告诉杜某：“小车没有到位，还要向前行走才能更换主钢丝绳”。
稍后为了安全起见，吴某和李某通知杜某往回开到检修平台，两人检查小车刹车部分情况后，没有发现异常现象，肉眼看刹车片也无安全隐患现象存在，就通知杜某再次往超重臂前进，杜某用二档开机送吴某和李某往前，当小车行到48米处再次停车，而后并自行向后滑行约3米再次停下。这时吴某和李某就叫杜某用慢档缓慢将他们送到位后。小车到位后，吴某用小车上的钢丝绳将小车和超重臂固定好，然后两人一起工作，约9时，才将旧的主钢丝绳拆卸下来。拆好后，吴某就松开固定小车的钢丝绳，并发出信号(连续敲击两下)，请杜某开小车回来，杜某也鸣号回应，但杜某还未正式开机，小车已不受控制自行往回滑行，而且速度比原来还快一倍以上。当小车滑行距操作室约25米处时，杜某就开机想把小车控制住，但无效。
后来，小车滑行距操作室10米处时，杜某就切断总电源，想让小车紧急停下，仍然无效。杜某看见小车继续滑行至距操作室5～6米处时，站在小车上的李某这时向上跳跃，想伸手抓攀超重臂架的角钢，此时由于小车的速度过快，李某未能抓住超重臂上的角钢，反而身体被拉出小车外，造成李某从30多米高的超重臂上下坠落于塔吊基础南面的挡土砖墙上(高约1米的24砖墙)，从而造成一起无可挽回的重大安全事故，而一直站在小车内的吴某则平安无事(他是待小车碰撞到防撞装置停下，才慢慢爬下塔吊)。
原因分析――事故发生后，有关部门立即采取措施，并对事故原因展开多方面调查分析，结果如下：
主要原因――在高空作业时，缺乏安全意识，违反安全操作规程，没有系安全带，是造成这次事故的主要原因。
次要原因――检修前没有进行技术交底和班前安全教育，是造成这次事故的次要原因。
施工因素――本工程的塔吊施工单位虽然具备一定资质，属塔吊施工专业队伍，但是笔者在事故现场了解到，在事故发生前，塔吊施工专业队存在违章操作事实。按照规范要求，安装(拆卸)维修过程中的注意事项：
1、必须由专业资质的安、拆、维修队伍进行作业。
2、全体作业人员必须持有效证件上岗，未取证人员一律不得参与。
3、全体作业人员必须听从总指挥的统一指挥。
4、总指挥必须听从技术人员的技术指导，接受安全监护。
5、作业人员必须佩带安全帽，登高人员必须穿防滑鞋，危险部位作业必须系好安全带。
6、所有作业吊车必须严格遵守安全技术操作规程。
管理因素――本工程自开工之日起，总包单位的项目经理部和监理单位就进驻现场，但在事故调查中了解到，在事故发生的前两天内，尽管管理人员采取了形式交底措施，但由于是周末，现场总包单位项目管理人员和监理单位人员放松了过程控制，没能及时发现施工队的违章操作并采取措施，应该说现场管理人员和监理人员安全生产意识和责任心不够强，均有着不可推卸的部分责任。
事故启示――从以上的简单分析中我们不难发现，对于塔吊工程我们应该注重以下几点：
1、完善设计，保证安全系数塔吊工程从安装开始就应该认真勘察现场状况，了解、确认周围环境，科学地确定各种计算荷载，并充分考虑施工人员技术水平、材料性能、季节性施工等因素，最终确定合理的安全系数。
2、规范管理，消除安全隐患不管是针对塔吊工程还是整个建筑工程，提高管理人员素质，加强工程过程控制都是必不可少的。要建立隐患就是事故，失职等于犯罪的意识，切实把好技术、质量、安全、环保等关口，将一切隐患消除在萌芽状态。
3、强化教育，提高工人素质对施工人员，我们不能从自身的角度去要求他们，必须从最基本的方面开始，通过多种形式对其进行技术、安全、文明施工、规范操作等多方面的培训、教育，增强其建筑施工的知识，提高其安全意识，使其懂得保护自己和保护他人。
4、用好资金，算好安全经济账目前建筑施工行业的微利状态进一步明显，导致个别施工单位在安全防范方面的投资大大缩减，许多安全施工措施受价格影响根本达不到安全要求。但像塔吊这样的特种施工机械不仅是一项单位工程顺利开始和竣工的保证，更是保证工程质量的百年大计，所以做好安全施工措施合理投资，好钢用在刀刃上，会给以后的工作带来不可限量的综合效益。
