安全半月谈
2017年3月16-31日
（总第15期）
安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、要把企业的主体责任落到实处（论谈之一）建立规矩的企业安全文化
二、安全法规篇
2、国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知
三、安全警示篇
3、广州第七资源热力电厂项目高空作业平台坍塌造成9人死亡
4、桐城市一建筑工地塔吊套厢滑落致3人死亡
5、湖北麻城一建筑工地脚手架垮塌致6死多伤
一、安全观念篇
1、要把企业的主体责任落到实处（论谈之一）建立讲规矩的企业安全文化。前不久召开的全国第十二届五次人民代表大会上，李克强总理在工作报告中指出，严格安全生产责任制，全面落实企业的主体责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。可见其落实企业的主体责任的重要性、紧迫感和危机感。企业是安全生产的责任体，安全生产是企业生存发展的重中之重，否则哪会有安全第一，安全一票否决的硬杠杠。企业的一切工作都要服从和服务于安全生产工作，要真正把无时不在，无处不有的安全隐患消除，落实好企业的主体责任，最重要的是建立起企业的安全文化。企业安全文化是企业安全的灵魂，是安全理念、安全意识、安全管理、安全制度、安全技能和安全责任及安全措施的综合体。企业安全文化应体现在“立安全的规矩，学安全的规矩，懂安全的规矩，守安全的规矩”，在企业形成浓郁的安全氛围，走进施工现场听到的是安全的嘱咐，看到的是安全的警示，做的是论证的安全方案，查的是安全的隐患。全员安全意识得到高度的提升，全员都自觉守规矩、强责任了，企业的主体责任才能真正落实到位，重特大安全事故才能有效避免。
二、安全法规篇
2、国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知
安委办﹝2017﹞10号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
近年来，我国暴雨、大风、高温、雷电、大雾等气象灾害多发频发，对安全生产影响加大。据预测，2017年我国极端气象水文事件可能多发，区域性暴雨洪水可能重发，登陆和影响我国的台风可能偏多偏强，防汛防台风形势严峻。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好防灾减灾和安全生产工作的重要指示精神，进一步做好2017年汛期安全生产工作，严防自然灾害引发生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，及早做出安排部署
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，提前安排、超前准备、强化责任、落实措施，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。要切实加强组织领导，指定专门机构和人员负责汛期安全生产工作，主要领导亲自安排部署，分管领导亲自检查推动。要针对本地区、本行业领域安全生产工作特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估，明确重点防范区域和单位，制定有效防范应对方案和措施。要把措施落实到企业，任务分解到现场，责任落实到岗位和人员。
二、强化应急准备，做好应急响应与处置工作
各地区、各有关部门和单位要加强应急值守，严格落实领导带班制度，确保应急通信畅通，信息报告及时准确。要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案，组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急所需物资、装备。各类应急救援队伍要加强应急装备检查维护，确保各类装备齐全有效。汛期时各类应急救援队伍要全面进入战备状态，确保拉得出、用得上。要强化应急响应，一旦发生灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传，普及应急知识，提高各类企业和从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。
三、强化监测预警，完善应急联动机制
各地区、各有关部门和单位要进一步加强与气象、海洋、国土资源、水利等部门的联系，准确掌握水情及恶劣天气的预测预报。气象、海洋部门要及时通报各类自然灾害监测预警情况，国土资源部门要及时通报易发生山体滑坡及泥石流地质灾害区域及部位情况，确保各相关单位及时掌握有关灾害信息。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警机制建设，各级气象部门和安全监管部门要根据《中国气象局 国家安全监管总局关于进一步强化气象相关安全生产工作的通知》（气发〔2017〕14号）的要求，开展气象灾害风险评估，认真研判自然灾害引发生产安全事故风险，有针对性地开展气象灾害风险预警，及时下发预警信息。要进一步完善协调联动机制，强化安全监管、气象、水利、国土资源、交通运输等部门间及与相关企业的应急联动，做好应急救援队伍和应急物资的运输保障，做到信息共享、资源共享，协同应对各类灾害和事故。
四、突出重点，深入开展汛期安全检查和隐患治理
汛期历来是矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业安全生产特点，安排部署安全检查和隐患排查治理，强化监管执法，深化专项整治，督促企业做好以下工作：
（一）矿山企业要进一步加强水害隐患的排查治理，重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近和易受山洪、泥石流等灾害威胁的地下矿山。受洪灾威胁的矿井尤其是井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井要构筑防排洪设施，并将防范措施落实到位，当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。
（二）危险化学品企业要严格执行各项安全技术规程，加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，有针对性地对遇湿或高温容易分解的原材料和产品采取防水、防潮、降温措施。加强防雷电设施检查，停止雷雨天气情况下油、气储罐装卸。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业和油气输送管道企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。
（三）建筑施工企业要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害危险的隐患进行认真排查，特别是对宿营地、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住。遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定立即停止室外高空作业，特别要落实对塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施。
（四）尾矿库、排土场等企业要重点对坝体及周边山体的稳定性和防洪能力、排洪设施、监测监控设施进行检查，针对存在的问题采取有针对性的防范措施。
（五）其他各类企业要针对本行业、本单位安全生产工作特点，着重加强汛期安全检查和隐患排查治理工作，及时掌握预报预警信息。对检查出的隐患和问题，要立即整改。一旦接到相关等级预报预警信息，要立即停产撤人。
各地区、各有关部门和单位要立即行动，全面部署汛期安全生产工作，开展汛期安全自查自改。国务院安委会办公室将于4月上旬对有关地区汛期安全生产工作进行抽查检查。
国务院安委会办公室
2017年3月21日
三、安全警示篇
3、突发事件：3月27日桐城市一建筑工地塔吊套厢滑落致三人死亡。2017年3月27日12时55分许，桐城市金色阳光城建筑工地一座塔吊在安装过程中套厢护栏突然滑落致3人被抛出，1人当场死亡，另2位重伤者送往医院抢救无效后死亡。事故发生后，市委书记刘中汉，市长陆应平等相关领导立即率住建、公安、安监等部门相关负责人赶赴现场指导和紧急处置。安庆市副市长黄杰率安庆市安监局、住建委部门负责人到桐城事故现场指导工作。黄杰要求，全市所有在建工地要立即停止施工，查漏洞补短板；迅速成立事故调查组，调查事故原因；同时，对全市各行业进行安全生产大排查，消除安全隐患。 目前，该市已成立相应应急工作组，社会局势稳定。事故原因调查及善后处理工作正在进一步开展。
4、据住建部网站消息，2017年3月27日，湖北省麻城市仙山牡丹博览园水上乐园综合楼工程发生一起模板支撑脚手架垮塌事故，据初步了解，事故造成15人被埋，截至29日8时共搜救出12人，其中6人死亡，救援工作仍在进行中。8名涉事责任人被公安机关控制。记者从现场救援部门获悉，发生垮塌事故的是五脑山水上游乐项目综合楼穹顶模板的支撑脚手架。事故发生后，麻城市立即启动应急预案，公安、消防等部门赶赴现场开展救援。麻城市所有施工现款开展全面的安全检查。
5、广州市第七资源热力电厂发生一起高空作业平台坍塌事故。2017年3月25日8时左右，广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高空作业平台坍塌事故，造成9人死亡、2人受伤。事故发生当天，住房和城乡建设部立即组成事故督查组赶赴现场，调查了解事故有关情况。
广州“3·25”事故发生后，张高丽副总理作出重要批示，要求抓紧指导配合有关方面全力做好救援救治、事故处理和善后等工作。住房和城乡建设部高度重视，部长陈政高、副部长易军在第一时间听取了汇报并作出指示。部工程质量安全监管司、建筑市场监管司、城市建设司立即召集施工安全、建筑市场、垃圾处理等方面专家组成事故督查组赶赴广州，连夜开展工作。督查组首先查看了事故现场，随后听取了广东省、广州市住房城乡建设主管部门及从化区政府、区住房和建设局关于事故有关情况的汇报。部工程质量安全监管司副司长王英姿传达了国务院领导重要批示及部领导指示，并对事故应急处置和调查工作提出了要求。
