（总第10期）
安全半月谈目录
一、安全观念篇
1人民日报：生产要睁开安全的眼睛
2、以人为本，不忘初心。安全第一，继续前行
二、安全管理篇
3、国务院召开全国安全生产电视电话会议、
4、市收听收看全国全省电视电话会议 部署加强安全生产工作
5、《湖北省安全生产条例（修订草案二审稿）》以提请省人大常委会审议
三、行业动态篇
6、武汉市安监局政务微信公众号“武汉安监”正式上线
7、江苏省南通市进一步规范政府购买安全生产服务
8、上海市副市长周波日前主持召开安委办主任办公会议
9、安徽省大力发展装配式建筑
四、安全警示篇 10、2017年1月1-11日建筑工程事故通报
一、安全观念篇
1、人民日报：生产要睁开安全的眼睛。年终岁尾，安全生产引发舆论关注。近日，全国人大常委会安全生产法执法检查报告也指出，一些地方重发展轻安全的倾向又有抬头。这警示我们：安全的弦，绝不能放松。
“祸患常积于忽微”，安全与风险的一步之遥，关键在于生产要素是否可靠。很多生产单位并非不注重安全建设，而是着眼于大体系多、着手于小层面少，生产过程中的安全控制到位、生产前期的安全把关不足。以生产中常用的工业机械为例，目前全国大约有2000万台（套）机械，分布在各个领域，其中85%的操作人员无证上岗，经常在施工过程中因操作不当而造成事故。要“以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，就不能放过任何环节、任何程序、任何过程。随着经济社会发展，大到机械设备、小到防护装备，数量与隐患俱增，管理混乱、管控薄弱等问题不容小觑。实际上，施工设备的标准化准入、技术工人的动态化培训、数据监测的及时性传输等，都是在生产要素的细微处优化，也是在层级治理、行业治理、政府治理和社会治理相结合的安全生产治理体系中实现社会共治。习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。工业社会，也是风险社会。事故从来不相信漂亮话，安全发展，要用实践和行动来作答。（摘录国家建设网）
2、以人为本，不忘初心。安全第一，继续前行。
在这寒意渐去，春暖初来，一元复始，万象更新的美好时刻，我们告别成绩斐然的2016年，迎来了充满期待的2017。值此新春到来之际，武汉建设安全管理协会，向为武汉的建设安全发展做出杰出奉献的全体会员单位和全体安全管理人员，一年来的努力进取和勤奋工作，表示最亲切的问候！向武汉市和各区建设工程监管站的领导及工作人员给予的关注与支持，致以最崇高的敬意！对武汉市建设行业协会的各兄弟协会的相扶互助，表示最诚挚祝福！对关心和支持武汉建设安全管理协会发展的社会各届的领导和朋友们，致以最美好的祝愿！祝大家在新的一年里和气致祥、身体健康、家庭康泰，万事如意。
2016年，协会在市城建委和市民政局的精心指导和全力支持下，始终坚持“为建设安全保驾护航、用真心诚意服务会员”的协会宗旨，全体秘书处人员，精诚团结、努力工作，发挥企业与政府的纽带和桥梁作用，圆满完成了年初协会预定的工作目标和任务，实现了“十三·五”的良好开局。 2017年，我们要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的理念，坚决实行重大安全风险“一票否决”机制，坚持安全继续培训扩充教育面，有效遏制重特大安全事故频发势头。我们协会和全体安管人员，肩负的任务艰巨，责任重大，使命光荣。协会将继续在建设安全领域的引导、自律和规范上发挥作用，我们要在学习、贯彻《意见》上，不等不靠，主动落实；在文明施工检查、整改上，不等不靠，主动解决；在安全措施缺失上，不等不靠，主动弥补；在文明施工标准化创新上，不等不靠，主动攻关。总之，在建设安全问题上，我们全体安管人员要下真功夫，不搞假的，要有真落实，不搞虚的，要有真实效。不搞空的。做到努力、努力、再努力，在武汉建设国家中心城市中再做新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、安全管理篇
3、国务院召开全国安全生产电视电话会议强调：全力做好安全生产各项工作切实保障人民群众生命财产安全。国务院11日召开全国安全生产电视电话会议。会议要求认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神，按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入排查安全生产隐患，标本兼治、综合治理、系统建设，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。会议指出，2016年各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，安全生产工作取得积极成效，事故总量、死亡人数、重特大事故继续下降。但安全生产形势依然严峻复杂，事故总量仍然较大，特别是岁末年初重特大事故集中多发，造成重大人员伤亡，教训十分深刻。各地区、各部门要进一步警醒起来，对当前安全生产工作进行再动员再部署，组织开展安全生产大检查“回头看”，强化重点行业领域安全监管执法，严格落实各项责任和防范措施，切实抓好岁末年初安全生产工作。
会议强调，2017年要全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。要全面持续动态排查消除各类安全隐患，突出抓好建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治，切实强化打非治违。要狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任落实，加强失职问责，推动企业建立全员安全生产责任制，普遍实施安全生产巡查和考核，建立严密的安全生产责任体系。（摘录国家安全生产局网）
4、市收听收看全国全省电视电话会议 部署加强安全生产工作
1月12日，我市在武汉分会场组织收听收看全国全省安全生产电视电话会议，并召开2017年市安委会第一次扩大会议，部署加强全市安全生产工作。市长万勇主持会议强调，要切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府决策部署上来，抓好贯彻落实，以更坚决的担当深化安全认识，以更有力的措施抓好隐患排查，以更严格的履责落实安全措施，确保武汉平安。
我市会议部署，春节前要再开展全市安全生产大检查。紧盯重点行业、重点领域和重点部位，严格督促各类隐患限期整改到位。会议强调，当前，正值岁末年初，一些企业和施工单位赶进度、抢工期的情况比较普遍，加上冬季雨雪天气增多，发生事故的几率较高,必须切实抓好安全生产措施落实。要全力确保交通运输安全，切实抓好施工现场管理，强化预测预警预报。做到责任意识不放松、隐患排查不放松、管理措施不放松。（摘录武汉市建委网）
5、《湖北省安全生产条例（修订草案二审稿）》以提请省人大常委会审议，条例规定，矿山、建筑施工、交通运输等生产经营单位，应当设置安全总监，有权拒绝执行不安全的生产决定。
根据条例规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造等生产经营单位，应当设置安全总监，担任分管安全生产工作的负责人。安全总监有权拒绝执行影响安全生产、可能导致安全生产事故的决定，有权拒绝下达违章生产、冒险作业的指令，并要向监管部门报告相关情况。（摘录湖北省建设网）
三、行业动态篇
6、武汉市安监局政务微信公众号“武汉安监”正式上线，市民通过这个微信公众号举报身边的安全隐患，一经查实，可获得100元至500元的奖励，举报人信息会严格保密。
据市安监局有关负责人介绍，市民通过“武汉安监”微信公众号举报身边的安全隐患，多人多次举报同一事项均属实的，给予最先的实名举报人一次性奖励；多人联名举报同一事项属实的，奖金自行协商分配。
市民举报生产经营单位发生工伤死亡事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；生产经营单位主要负责人在本单位发生工伤死亡事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，奖励500元。
市民举报可能导致事故发生的各类事故隐患，且未按照有关法律法规要求进行治理的；未依法取得安全生产许可而非法从事生产经营活动的；从事安全评价、认证、检测、检验等中介活动的机构，出具虚假证明、报告的；存在其他生产安全违法违规行为的，奖励100元。
市民可以用微信中的“隐患微拍”功能，上传随时随地拍摄发现的安全隐患，举报十分方便、快捷。
据市安监局有关负责人介绍，为鼓励市民发现和举报身边的安全事故和隐患，给予举报人的奖金纳入同级政府财政预算。市安监局还将修改生产安全事故和隐患举报奖励办法，进一步提高奖励标准。同时，市安监局建议市民在举报时尽量填写真实的信息，并将隐患的具体地点介绍详细些，以便快速、准确地查处隐患。
记者通过手机登录“武汉安监”微信公众号，发现有三个大的模块，为“咨询中心”、“公众服务”和“安监帮助”。通过这个政务微信，市民可以了解最新安全生产工作动态，查看个人证件办理进度、各类审批进展等情况，还可以掌握一些基本的安全知识。
7、江苏省南通市进一步规范政府购买安全生产服务。苏省南通市安委办日前发文，强调企业是事故隐患排查的主体，政府购买安全生产服务是督促企业排查事故隐患和加强安全管理，为安全生产执法和事故隐患挂牌督办提供技术支持。明确从2017年1月1日起，全面叫停单纯由政府或部门出资，通过购买安全生产专家或中介服务机构提供服务方式帮企业查找安全生产隐患的做法，对购买安全生产服务中发现的企业违法行为，坚决予以查处，通过加大安全生产执法检查、打非治违力度，倒逼企业主动排查风险消除隐患。充分运用司法手段强化从严执法，对严重违章、冒险作业、拒不整治隐患等行为和事故责任人采取司法措施，实施刑事处罚。同时，进一步督促企业强化购买安全生产服务的管理，鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。引导建筑等高危行业企业主动购买安全生产第三方机构服务或聘请专家服务，强化安全生产技术支撑。加快建立第三方机构或安全生产专家“红黑榜”制度，对第三方服务机构的安全技术资质、执业人员的资质进行验证，对聘请机构或聘请专家履职情况进行考评。（江苏省安全监管局）
8、上海市副市长周波日前主持召开安委办主任办公会议，制定本市贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见实施方案的建议，部署省级政府安全生产工作考核巡查迎检工作。强调各部门要主动作为、积极参与，将强化红线意识、坚守安全底线作为统领，谋划安全生产治理制度、体制机制、科技、和文化创新，提高安全生产整体工作水平。要突出危化品、交通、特种设备、消防、建设等重点行业领域，严密层级治理和行业治理、政府治理和社会治理，推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。进一步深入自查自改，细化工作措施，补齐漏项，改正不足，逐项分解落实落细，各项考核要点都有落实措施、有相关记录、有佐证材料，实现全程“留痕”与“闭环”管理。
9、安徽省大力发展装配式建筑。近日，省政府办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的通知》提出，大力发展装配式混凝土结构和钢结构建筑，因地制宜发展现代木结构建筑，推动形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业，创新建造方式，提高工程质量，促进建筑产业转型升级。到2020年，装配式施工能力大幅提升，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%。到2025年，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
安徽省从完善技术标准体系、强化实施能力建设、推行工程总承包等方面全力促进建筑产业转型升级，支持高等院校、科研院所以及设计、生产、施工企业围绕装配式建筑的先进适用技术、工法工艺和产品开展科研攻关，集中力量攻克节点连接、防火、防腐、防水、抗震等核心技术。推动装配式建筑设计、生产、施工过程的通用化、模数化、标准化，积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。提高产业集聚度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的龙头企业和产业基地。提高高强混凝土、高强钢、耐候钢等绿色建材在装配式建筑中的应用比例和应用范围。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标。工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。建立全过程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量安全违法违规行为。（有修改）摘自 《安徽日报》 2017.01.09 记者 冯珉
四、安全警示篇
· 2017-1-10 15:10，贵州省铜仁地区思南县，2016年城市棚户区改造双塘街道办事处项目，发生机械伤害事故，死亡1人。
建设单位：思南县住建局。
施工总承包单位：贵州顺厦建设工程有限公司。施工专业分包单位：0。监理单位：铜仁市建丰工程建设监理有限公司。
· 2017-1-8 16:5，江苏省宿迁市宿豫区，宿迁市君悦国际花园A9、A10#楼工程，发生高处坠落事故，死亡1人，重伤1人。
建设单位：江苏同兴置业有限公司。
施工总承包单位：江苏同兴建设有限公司。监理单位：宿迁市建设工程监理咨询中心有限公司。
· 2017-1-8 6:50，江苏省镇江市润州区，镇江吾悦广场住宅二标工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：镇江悦盛房地产发展有限公司。
施工总承包单位：宜兴市建工建筑安装有限责任公司。监理单位：深圳市英来建设监理有限公司。
· 2017-1-5 7:40，江苏省泰州市泰兴市，兴化市楚水购物商城工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：江苏万里置业有限公司。
施工总承包单位：江苏新兴建设工程有限公司。监理单位：江苏华诚项目管理有限公司。
· 2017-1-3 18:0，广东省茂名市信宜市，黄小勇住宅楼，发生起重伤害事故，死亡1人，重伤1人。
建设单位：黄小勇。
施工总承包单位：广东永达建筑有限公司。监理单位：广东悉筑建设设计有限公司。
· 2017-1-1 10:40，安徽省合肥市长丰县，长丰县中心城区体育文化设施-体育场工程，发生物体打击事故，死亡1人。
建设单位：长丰县重点工程建设管理局。勘察单位：合肥市勘察院有限责任公司。设计单位：安徽省城乡规划设计研究院。
施工总承包单位：中煤第三建设（集团）有限责任公司。监理单位：安徽省建设监理有限公司。
· 2017-1-1 7:0，福建省南平市邵武市，中央储备粮邵武直属库新建储备仓，发生机械伤害事故，死亡1人，重伤1人。
建设单位：中央储备粮邵武直属库。
施工总承包单位：福建章诚隆建设工程有限公司。监理单位：宜昌宏业工程项目管理有限公司。
