（总第9期）
安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、学习《意见》精神，抓好两节安全
二、安全法规篇
2、国务院安委会印发通知，各单位要认真学习宣传、贯彻落实《意见》精神
3、国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知
4、国家安全生产应急救援指挥中心关于进一步做好生产安全事故应急处置与救援工作的紧急通知
三、行业动态篇
5、国务院安委会办公室加强岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作
6、迅速掀起学习宣传热潮，扎实做好贯彻落实工作
7、上海市市长杨雄日前主持召开市政府全体会议，部署岁末年初安全生产工作
8、云南省副省长董华日前主持召开省安委会专题会议，研究部署岁末年初安全生产重点工作
9、各部门各单位深入开展安全生产大检查。
四、安全警示篇 10、2016年11月房屋市政工程生产安全事故情况通报
11、贵州省六盘水市水城县大河经济开发区鱼塘西路隧道工程在开挖过程中发生局部坍塌事故
12、福建省福州市长乐市潭头污水处理厂厂外管网工程（污水主干管部分）39号沉井发生倾斜事故
13、河南省驻马店市平舆县发生一起吊篮倾覆事故
14、关于对全市建筑施工企业安管人员和特种作业人员考核机构开展2016年度检查情况的通报。
一、安全观念篇
1、学习《意见》精神，抓好两节安全。认真学习宣传、贯彻落实《意见》精神，核心就是要切实在各个生产领域和关键环节落实好安全生产工作，尤其是即将来临的两个重要的传统节日-元旦和春节。近期，国务院安委会办公室12月23日印发通知，部署五方面工作任务，加强岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作，确保岁末年初和两节期间安全平稳。因武汉市正进入国家中心城市建设的高峰期，重点基础设施建设施工的连续性，使得部分施工企业和项目不得不在两节接连施工。因此，各施工企业必须安排好施工节奏，安排好施工人员节日施工期的生产和生活，要坚持安全放在第一位，施工安全管理人员一定要坚持在现场，施工企业一方面加强作业面的安全隐患检查、整改，同时也要做好节日的现场慰劳工作，把重大节日安全生产工作落到实处，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众过一个安全祥和的节日。——安卫
二、安全法规篇
2、国务院安委会12月18日印发通知，要求各地各有关部门和各单位认真学习宣传、贯彻落实《意见》精神，统筹推动安全生产领域改革发展。
一是要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来。
二是要迅速组织开展学习宣传活动，各级领导干部要带头学、深入学，并通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，籍此统一思想、提高认识、振奋精神。
三是要加强组织领导，强化责任落实。要组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。
四是要切实加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任，强化组织领导和责任落实。
3、国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知。安监总科技〔2016〕137号。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：
为进一步提升企业安全生产基础保障水平，增强防范和遏制重特大事故能力，根据《安全生产法》和《国家安全监管总局办公厅关于印发淘汰落后与推广先进安全技术装备目录管理办法的通知》（安监总厅科技〔2015〕43号），现将《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）》印发给你们，请遵照执行。 国家安全监管总局2016年12月16日（摘录安全监管总局通信信息中心）
4、国家安全生产应急救援指挥中心关于进一步做好生产安全事故应急处置与救援工作的紧急通知。应指协调〔2016〕39号。近期，接连发生重庆永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大事故、江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11·29”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12·03”特别重大事故，造成重大人员伤亡，教训极其深刻，安全生产形势极其严峻。应急处置与救援是安全生产的重要组成部分，是减少人员伤亡和财产损失的关键一环。为进一步贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强安全生产和事故应急处置与救援工作的重要指示批示精神，现就安全生产应急管理机构及应急救援队伍进一步做好应急处置与救援工作有关要求通知如下：
一、高度重视，强化准备，随时应对生产安全事故
二、依法依规，科学施救，确保事故处置与救援安全高效
三、区域联动，部门协同，全力做好事故处置与救援工作
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局应急管理机构和各省级煤矿安全监察局应急管理机构要立即行动，并将贯彻落实情况于12月20日前以书面及电子版形式报送至国家安全生产应急救援指挥中心指挥协调部。联系人及电话：杨振生，010-64463415、010-64463911（传真）；邮箱：yangzs@chinasafety.gov.cn 国家安全生产应急救援指挥中心2016年12月9日（摘录安全监管总局通信信息中心）
三、行业动态篇
5、国务院安委会办公室12月23日印发通知，部署五方面工作任务，加强岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作，确保岁末年初和两节期间安全平稳。（摘录安全监管总局通信信息中心）
一是强化安全生产责任，狠抓安全防范措施落实。把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，全面加强安全管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。
二是针对元旦、春节期间安全生产特点，切实加强交通运输、人员密集场所和烟花爆竹等重点行业领域安全监管，严防查处各类交通安全违法违规行为和盲目赶工期、抢进度施工等行为。
三是深入开展安全生产大检查，全面排查安全隐患、及时整改消除安全隐患。严厉打击违法违规生产经营建设行为，对前期发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位。整改不到位的，依法依规严肃问责。
四是严格企业停产停工安全管理和复产验收。严格落实高危行业企业停产停工期间安全保障措施，复产复工前要制定并严格执行复产复工方案和安全防范措施，开展全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认。
五是进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报，及时发布预警信息，广泛进行安全提示。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。
6、迅速掀起学习宣传热潮，扎实做好贯彻落实工作。12月22日，国家安全监管总局召开全系统学习贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》动员部署视频会议，对《意见》精神进行集中学习，对宣传贯彻工作提出明确要求。总局党组书记、局长杨焕宁在会上强调，要迅速掀起学习贯彻《意见》精神的热潮，深刻认识《意见》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保改革发展的任务要求尽快落实到位，力争早见成效。（摘录安全监管总局通信信息中心）
7、上海市市长杨雄日前主持召开市政府全体会议，部署岁末年初安全生产工作。强调安全工作绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。要时刻绷紧安全这根弦，认真细致做好元旦、春节期间安全生产工作，严格落实安全责任制，高度关注重大活动安全、消防安全、交通安全、食品安全、生产安全，把安全工作进一步做深做细做实，守牢城市安全底线，确保不发生重特大安全事故。
8、云南省副省长董华日前主持召开省安委会专题会议，研究部署岁末年初安全生产重点工作。强调各级各部门要坚持问题导向，突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品、烟花爆竹等重点行业领域，进一步扎实开展好安全生产大检查，全面排查整治安全隐患，切实加大安全监管执法力度。各级、各部门主要领导要亲自研究部署，分管领导要亲自带队检查，深入基层、深入现场，彻查隐患、堵塞漏洞。严格落实领导干部24小时到岗带班和重点部位24小时巡查制度，强化事故信息报送和发布机制。（综合）
9、各部门各单位深入开展安全生产大检查。12月28日，国资委派出3个督查组，带领有关专家对中央企业进行督查。组织召开能源及能源建设领域中央企业安全生产座谈会，对深入安全生产大检查工作进行再动员、再部署，要求企业加强组织领导，结合自身实际，全面排查整治安全隐患，突出重点领域风险防控。
中国核工业集团开展全系统建筑施工预防坍塌事故专项检查，持续推进安全生产大检查工作，重点对风险作业审批、重点危险源监控、核安全重要物项、报警连锁等重要安全设施设置及维护情况。集团公司领导带队对重点单位开展安全大检查情况进行督查，目前，全系统已排查安全隐患5712项，整改5688项，整改率99.58%。
中国交通建设集团有限公司成立以副总裁为组长的检查组，各事业部、各单位分别成立了以分管领导为组长，行业专家担任成员的检查组，以长大隧道、特大型桥梁、水上交通、水上作业等安全生产风险较大、易发生较大等级以上事故的生产领域为检查重点。目前，已检查各类施工项目及机械制造单位336个，查出安全隐患2219条。
四、安全警示篇
10、2016年11月房屋市政工程生产安全事故情况通报
一、总体情况
2016年11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故46起、死亡54人，比去年同期事故起数增加6起，同比上升15.00%，死亡人数持平（见图1）。
2016年11月，全国有20个地区发生房屋市政工程生产安全事故，分别是北京（3起、3人）、天津（2起、2人）、山西（1起、1人）、吉林（1起、1人）、江苏（7起、7人）、安徽（4起、4人）、福建（2起、4人）、江西（3起、4人）、山东（3起、4人）、河南（3起、4人）、广东（2起、2人）、广西（2起、2人）、海南（1起、1人）、重庆（2起、2人）、四川（2起、3人）、贵州（3起、5人）、陕西（1起、1人）、甘肃（1起、1人）、青海（2起、2人）、新疆（1起、1人）。
2016年1-11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故612起、死亡424人，比去年同期事故起数增加188起，死亡人数增加177人，同比分别上升44.34%和33.27%（见图2、图3）。
11、11月7日，贵州省六盘水市水城县大河经济开发区鱼塘西路隧道工程在开挖过程中发生局部坍塌事故，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是六盘水大河经济开发建设有限公司；施工总承包单位是深圳市铁汉生态环境股份有限公司（法定代表人刘本，项目经理陈天庆）；隧道施工分包单位是广东省南兴建筑工程有限公司；监理单位是四川省兴旺建设工程项目管理有限责任公司（法定代表人汤友林，项目总监王树川）。
12、11月18日，福建省福州市长乐市潭头污水处理厂厂外管网工程（污水主干管部分）39号沉井发生倾斜事故，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是长乐市潭头污水处理设施建设管理指挥部办公室；施工总承包单位是福建开辉市政建设有限公司（法定代表人陈勇辉，项目经理黄辉）；监理单位是筑力（福建）建设发展有限公司（法定代表人蔡宇沧，项目总监肖曦）。
2016年1-11月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故26起、死亡91人，与去年同期事故起数增加5起、同比上升23.81%，死亡人数增加9人、同比上升10.98%（见图5、图6）。
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
2016年12月12日
13、河南省驻马店市平舆县发生一起吊篮倾覆事故。12月10日15时40分左右，河南省驻马店市平舆县金茂森林项目发生吊篮倾覆事故，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是驻马店市清河房地产开发有限公司，施工总承包单位是河南省垄诚建设工程有限公司法定代表人李振兴，项目经理李磊；监理单位法定代表人李振兴，项目经理李磊；监理单位是河南泛安建设工程监理有限公司，法定代表人田小德，项目总监张建军。目前，事故调查工作正在进行中。
14、关于对全市建筑施工企业安管人员和特种作业人员考核机构开展2016年度检查情况的通报。各市属考核机构：
根据《武汉市建筑施工企业安管人员和特种作业人员考核机构监督管理办法》（试行）的工作要求， 2016年11月21日至12月14日期间，市考核办会同省考核办及有关专家成立省、市联合检查组，对全市16所建筑施工企业安管人员和特种作业人员考核机构2016年考核工作开展了检查，现将有关检查情况通报如下：
按照有关工作程序，联合检查组对各考核机构2016年度考核工作的考核组织、资格审查、考核流程、档案资料等方面进行了抽查。从抽查情况看，多数考核机构均能执行省、市考核工作规定和要求，健全组织机构，明确考核流程，严格考试纪律，规范档案记录，能较好的完成年度考核工作任务。但也发现部分考核机构存在不同程度的违规违纪问题，根据住建部、省厅及我市有关考核管理规定，经市考核办研究决定，作出如下处理：
一、武汉翼达工程技术职业培训学校组织特种作业人员理论考核时，存在组织管理不规范，审核考生人员身份不严格，考核资料及现场视频缺失。责令暂停该校特种作业人员考核资格1个月（2016年11月22日至12月21日），进行整改，经整改验收合格后，方可恢复其相关考核资格。
二、湖北省建工技术学校组织特种作业人员理论考核时，存在组织管理不规范，审核考生人员身份不严格，监考资料及现场视频缺失。责令暂停该校特种作业人员考核资格1个月（2016年11月22日至12月21日），进行整改，经整改验收合格后，方可恢复其相关考核资格。
三、武汉建筑工程职业培训学校组织特种作业人员理论考核时，存在考生抄袭试题答案的违规行为，现场监考人员监督不力，履职不到位。责令暂停该校特种作业人员考核资格3个月（2016年12月12日至2017年3月12日），进行整改，经整改验收合格后，方可恢复其相关考核资格。
各考核机构应深刻汲取教训，举一反三，强化考核管理、规范工作行为，确保全市施工企业安管人员和特种作业人员考核工作质量。
附件：武汉市施工企业安管人员和特种作业人员考核机构2016年度检查结果
