（总第7期）
安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、不出事、不重视的后果——必然出大事。
二、安全法规篇
2、住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办厅电[2016]62号），
3、武汉市城建委安委会办公室关于立即开展在建工程安全生产大检查工作的紧急通知
三、行业动态篇
4、国务委员王勇强调确保安全生产形势持续稳定好转 5、陈政高部长在全国建筑施工安全生产电视电话会议上要求遏制重特大事故 保一方事业平安。 6、贯彻落实全国全省电视电话会议精神 武汉市开展“三个所有三个月”安全生产大检查市 四、安全警示篇 7、江西丰城电厂坍塌事故原因初步查明、与压缩工期有关
8、房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书
9、突发事件！中山，三乡一工地塔机拆卸起重臂，失去平衡吊车发生倾翻事故五、安全與论篇
10、江西电厂坍塌背后：“赶工期”在中国竟这么严重
一、安全观念篇
1不出事，不重视的后果——必然出大事。上篇笔者提到了，11月份是抡工期的黄金期，也是出事故的危险期。任何企业在关键时期，决不能牺牲安全，换取经营效益。安全第一的地位，不允许有丝毫的动摇。上期我们也转发了国务院安委会和国家安全生产总局“关于深入开展安全生产大检查，切实加强岁末年初安全生产工作的通知”，11月24日，江西丰城发电厂就发生了冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡2人重伤的特别重大事故。这说明什么？说明我们一些企业的领导还真没有把安全生产放在首位，不讲科学施工，不讲安全施工（只放在口头上），不亲临施工现场，急功近利，肯定是要出事的，出了事，也是肯定要追责入刑的。不然，如何向死难者作交待？如何向死难者的家属交待？又如何向社会、法律交待？所造成的重大的经济损失和不良影响，难道没有人承担？世上没有后悔药，人命关天的安全事故，教训太沉重了，所付出的代价也太大了。可以这么讲，领导不重视安全生产，就是以身试法，就要承担法律责任，受到相应的制裁。
——安卫
二、安全法规篇
2、住房城乡建设部发出通知 部署全面做好岁末年初安全生产工作（建办厅电[2016]62号）。江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，陈政高部长、易军副部长高度重视，立即作出批示，要求深刻吸取事故教训，加强安全生产工作。住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办厅电[2016]62号），对安全生产工作进行全面部署。一是深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强组织领导，强化责任落实。二是立即开展建筑施工安全生产检查，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为要立即整改，坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生。同时，加大农村建设安全监督检查。三是切实加强市政公用设施运行安全状况的检查，加强对公园、风景名胜区等人员密集场所的安全检查以及房屋使用安全排查。四是严肃追究安全生产事故责任，严格执行事故查处挂牌督办制度，进一步加大事故整改措施落实情况的监督检查力度。五是进一步强化安全宣传和应急管理，增强社会公众安全意识，提高行业安全素质。。
3、《武汉市城建委安委会办公室关于立即开展在建工程安全生产大检查工作的紧急通知》。（武建安办[2016]11号）为吸取江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故教训，进一步加强安全生产管理，狠抓安全生产责任落实，全面彻底排查重大事故隐患，严防重特大事故的发生。11月25日市城建委召集委安委会成员单位负责人和各区建设局、各平台公司分管负责人召开安全生产紧急工作会议。会上，传达了《国务院安委会办公厅关于江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》及《市安委会关于全面开展安全生产大检查的通知》，就下一步开展全市安全生产大检查工作进行了部署，并印发了《市城建委安委会办公室关于立即开展在建工程安全生产大检查工作的紧急通知》，要求即日起至2017年2月28日，全市开展安全生产大检查工作。
三、行业动态篇
4、王勇强调确保安全生产形势持续稳定好转。新华社合肥12月1日电 国务委员王勇近日在安徽检查安全生产工作时强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，始终坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念，切实增强红线意识，狠抓责任措施落实，深入开展安全生产大检查，全面彻底消除安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。
11月30日至12月1日，王勇深入淮南煤矿井下采掘工作面，了解一线班组生产条件，查看安全制度落实情况；前往合肥的危化品码头、化工和粉尘涉爆企业、建设工地和高铁车站等，调研检查安全生产工作。他指出，今年以来安全生产总体稳定，但形势依然复杂严峻，必须时刻绷紧安全生产这根弦，高度警醒、举一反三，强化监管、严密防范，确保人民群众生命安全和社会稳定。
王勇强调，安全生产事关重大，只有起点，没有终点。要强化责任目标考核，严格实行“一票否决”，真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要突出重点领域，进一步加强建筑施工、煤矿、危化品、交通运输等行业专项整治，加大城市安全运行管控力度，加快建立重预防、治根本的长效机制。要夯实安全生产基础，增强应急保障能力，提高本质安全生产水平。临近岁末年初，各地区、各部门、各单位要按照中央统一部署，认真组织开展安全生产大检查，层层部署、逐级动员，切实做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层，严格落实企业主体责任，不打折扣、不留死角、不走过场，确保取得实实在在的成效，推动安全生产形势持续稳定好转。
《 人民日报 》（ 2016年12月02日 02 版）
5、陈政高在全国建筑施工安全生产电视电话会议上要求遏制重特大事故 保一方事业平安。江西丰城发电厂三期扩建工程“11.24”冷却塔施工平台坍塌事故，造成74名施工人员遇难，给人民群众生命财产造成重大损失。11月28日，住房城乡建设部召开全国建筑施工安全生产电视电话会议。会议要求要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂坍塌事故和安全生产工作的重要指示批示精神以及全国安全生产电视电话会议精神，切实增强红线意识，严格落实建筑施工安全生产责任，坚决防范和遏制建筑施工重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。
住房城乡建设部党组书记、部长陈政高出席会议并讲话，住房城乡建设部副部长易军主持会议并传达了习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神。
陈政高指出，要清醒认识建筑施工安全生产面临的严峻形势，当前一些工程为赶进度盲目抢工期而忽视安全生产；一些工程存在低价中标，层层转包，偷工减料等问题；一些企业存在安全隐患，甚至是严重的安全隐患，发现不及时，整改更不到位；对一些企业发生的事故，政府处理不及时、不到位；一些企业纪律松弛，管理不到位，存在严重的不负责任、严重的失职和严重的官僚主义；一些地方政府、住建部门对安全生产重视不够。我们必须猛醒，正视问题，承担起责任，从现在起立即行动起来，全面完成党中央、国务院交给的建筑安全生产任务。
陈政高要求，要按照国务院安委会的要求，立即全面开展建筑施工安全生产大检查。企业要全面自查自纠，列出问题清单，建立检查台账。各级住房城乡建设主管部门要成立由主要负责人牵头的建筑施工安全生产检查领导小组，加强监督指导。要针对突出问题，紧抓重点地区、重点企业、重点项目和重点环节，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为，要实行“零容忍”，坚决责令停工整改，及时消除施工现场存在的各类安全隐患，防控各类安全风险。对重大隐患不及时整改的，同样要严肃追责。
陈政高强调，要全面落实建筑施工安全生产责任。各级住房城乡建设主管部门要把安全生产摆在至关重要的位置，进一步承担起监管责任，特别是“一把手”，作为第一责任人，必须要履行职责，全面抓、负总责。对安全生产监管工作不到位的地区和部门，要采取督办、约谈、通报的形式，加大督查落实力度。要严格落实工程参建单位的安全生产主体责任，督促企业不断完善安全生产管理制度，加强对从业人员安全生产培训，培训不到位、不掌握安全生产基本技能的从业人员，决不能上岗。对安全管理制度不完善、人员培训不到位的企业，决不能发放安全生产许可证。要加大责任追究力度，对造成安全事故的责任单位和人员，必须要依法依规，严肃处理。对于责任单位，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级，直至吊销资质证书的行政处罚；对于注册执业人员，依法给予责令停止执业、吊销资格证书，以及一定时间内不得进入行业，直至终身不得进入行业的处罚；对于造成重大事故和重大经济损失的，要依法追究有关单位和人员的刑事责任。 摘录建设部网站
6、贯彻落实全国全省电视电话会议精神 武汉市开展“三个所有三个月”安全生产大检查。11月27日，在集中收看全国全省安全生产电视电话会议后，市政府随即召开市安委会第九次扩大会议，贯彻落实全国全省电视电话会议精神，对我市安全生产工作进行再部署再督办落实。市长万勇强调，一定要充分认识安全生产的极端重要性和紧迫性，任何时候任何情况下都要绷紧安全生产这根弦。要牢固树立安全生产永远是第一位的意识，警钟长鸣，雷厉风行，抓铁有痕，强责任、 查隐患、抓整改、防事故，按照国家、省政府的部署， 抓好“三个所有三个月”安全生产大检查，确保人民生命财产安全、全市大局稳定。会议对我市安全生产工作再部署:在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，开展好为期三个月的冬季安全生产大检查。主要负责同志要带头下到基层一线，带队检查，要针对隐患、事故、问题查，全面彻底地排查整改隐患。 摘录长报2016年11月28日
四、安全警示篇
7、江西丰城电厂坍塌事故原因初步查明、与压缩工期有关。11月26日上午，国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组在丰城市召开第一次全体会议，安排部署调查工作。另据国务院安委办消息，从初步掌握的情况来看，该事故与建设单位、施工单位压缩工期等有关。
8、房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书
福建省住房和城乡建设厅：
2016年11月18日，你省福州市长乐市潭头污水处理厂厂外管网工程（污水主干管部分）39号沉井发生倾斜事故，造成3名施工人员死亡。根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）的规定，现对该起事故查处工作启动督办程序。
请你厅依照有关规定，组织并督促当地住房城乡建设部门按照要求做好事故查处工作，2017年1月18日前将查处情况报告我部。
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会
2016年11月22日
9、突发事件！中山，三乡一工地塔机拆卸起重臂，失去平衡吊车发生倾翻事故。据网友爆料：2016年11月18日上午10点左右中山三乡一工程工地塔机拆卸起重臂，失去平衡吊车发生倾翻事故、具体事故原因还在调查中、严禁超载违章作业、安全生产人人有责，做好安装拆卸复检工作避免安全隐患的存在，具体事故原因还在调查中、加强塔机安全监控管 摘录2016-11-19 塔吊在线
五、安全與论篇
10、江西电厂坍塌背后：“赶工期”在中国竟这么严重
新京报评论 2016-11-27
今年3月29日，有电力央企负责人赴丰城电厂百万机组项目现场调研时，还对项目部在图纸严重滞后情况下不等不靠给予点赞。图纸是施工指南，指南滞后却还赶进度，何其荒唐？
文/社论
据人民日报报道，国务院安委办日前召开全国安全生产工作紧急视频会议指出，江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步掌握的情况看，与建设施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。作为“近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故”，这场事故的确教训惨痛。昨日国务院丰城“11·24”事故调查组召开首次全体会议，明确不管涉及什么人“都要查清查准，一查到底”。相信它会以依法处理、从严溯责收尾。
从官方初查结果看，“压缩工期”果不其然成了原因之一。这值得警醒：任何工程都会有根据科学规律而来的建设周期，一旦随意压缩工期，必然会抬升事故风险。遗憾的是，“赶工期”现象挺普遍。广东省建筑业协会会长梁剑明就曾透露，现在的施工企业几乎没有不压工期的。有些事故也堪称佐证，很多“短命建筑”都“速成”，甚至是违背规律的“三边工程(边规划、边设计、边施工)”。哈尔滨阳明滩大桥坍塌背后，就有“赶工期”问题——原计划3年完成的跨河大桥，最终仅用了18个月便竣工。
压缩工期成为建设工程领域的“顽疾”，根本缘由是利益驱使。对建设单位而言，工期越短完工越早，项目越能早日投用，能省钱还能尽早从项目赚钱；对施工单位来说，工期越短，设备租赁费用、人力资源投入越少，资金成本也越低。何况，还有把“赶工期”当成绩看待的病象。丰城电厂三期工程就被曝曾举行“协力奋战100天”动员大会。很多工程项目也都曾鼓励“赶工期”，以此炫耀施工效率、奋斗精神等。
据封面新闻报道，今年3月29日，有电力央企负责人赴丰城电厂百万机组项目现场调研时，还对项目部在图纸严重滞后情况下不等不靠给予点赞。图纸是施工指南，指南滞后却还赶进度，何其荒唐？
效率优先、安全靠后是大忌。“多快好省”，不能只注重“快”“省”。
赶工期现象普遍，终需工程监管监督到位。原建设部早就下发通知，要求任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。七部委在2009年下发通知，强调严肃工期挑战，严禁不顾客观规律随意干预工期调整。但有些监管者落实规定并不“走心”。偏软的，还有对违规赶工期的处罚。我国《建设工程质量管理条例》规定，任意压缩合理工期的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。跟压缩工期导致的事故风险与损失比，这不高。即便如此，现实中也很难找到因压缩工期单独受罚的案例。
在此背景下，防止“赶工期”，必须建立工期科学评估与核定制度，并将合理定额工期作为不可逾越的“红线”。若随意触碰，非但违法必究，还要在项目验收环节该否则否，更不纳入优秀工程评选等。对于问题严重的，要挂账整改，并对整改落实情况跟踪建档。
鉴于压缩工期的常见，且隐患不小，很多地方、部门或可开展“赶工期”进行专项检查治理，对重大项目赶工期、超强度违规违章生产等行为拉网排查，并将其跟相关监管部门考核挂钩，避免让“赶工期”为事故埋伏笔。
无论如何，不能让违规压缩工期行为，再像现在这么“随性”了。
