施工项目在理论上讲安全风险是不可避免的，安全风险管理的目的是消灭风险。有准备地、有理性地进行项目有效实施,减少风险的损失。在工程的施工和管理的过程中因为无法避开来自各个方面风险的威胁，因此，必须严加防范，否则会直接影响到工期和工程的顺利展开。安全风险管理贯穿于项目管理的整个过程，在项目建设中分清工程施工过程存在的风险因素，并进行科学地控制与防范，就能最大限度地降低风险带来的损失，保证项目顺利完成，提高工程的经济效益，安全本身不产生效益，但能够保障效益。本人结合多年来的工作经验，在安全管理领域进行了一些研究，具有重要的参考意义。

　　关键词：施工安全;建筑工程;管理决策;风险控制;

　　一般来讲安全风险是指在整个建筑工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告，从2008年以来，我国建筑施工中常见的安全风险其所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型，另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。

　　一、建筑工程施工的安全风险概述

　　风险是指损失发生的不确定性，它与人们的决策行为紧密联系，包括个体和群体的行为，不与行为相关的风险只是一种危险。同时，风险的重要成因是客观条件的变化，人们无法掌握客观世界，但是可以认识并掌握其变化规律，进而作出相关的预测分析，这也是风险管理的重要前提。风险产生的负偏离，也可能存在正偏离，这属于风险收益的范畴。因此，应重视风险分析管理，规避负偏离，获取风险收益。建筑工程较其他行业相比，其特点主要有：(1)流动性;(2)临时性，主要是指施工场地的建筑物、设备材料的临时性;(3)变动性，不同的客观条件下每项工程的施工各个环节变动较大;(4)交叉性，多项施工作业面及多工种之间相互交叉进行各自领域的作业;(5)人员组成复杂性。

　　建筑工程的特点让其施工的安全风险具有以下特点：(1)客观性和普遍性。在建筑项目的全过程内，风险是客观存在的，不以人的意志为转移，同时风险是普遍存在的，人们只能认识风险，进而在一定空间和时间内改变风险发生的频率，减少损失，而不能完全消除风险。(2)偶然性和必然性。任何一种具体风险是一种随机现象，是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果。个别风险事故是偶然的，但大量风险事故却存在着一定的规律。(3)可变性。建筑项目进行过程中，随着项目的深入，各种风险在质和量上都发生变化，虽然能处理控制一定的风险，但是项目每一阶段都可能产生新的风险，特别是大型建筑工程项目存在较多复杂的风险因素，其可变性更加明显。(4)多样性。大型建筑项目施工规模大、周期长、涉及范围广，其风险因素种类繁多，且之间的内在关系复杂，同时其与外界因素存在相互影响，这又造成风险表现出多层次性，这也是大型建筑施工项目的特点。

　　二、建筑工程施工项目事故出现的原因

　　一般来说，建筑工程施工安全风险指的是在建筑工程施工的全过程中，发生事故、危险，进而造成人员伤亡、财产损失的可能性。据建设部相关分析报告显示，近年来我国建筑工程施工中常见的安全风险主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电、火灾等类型，全国范围内重大事故时有发生，造成了较大的人员伤亡和经济损失。建筑工程施工一般包括人员、设备材料、作业环境和管理体系四个方面，它涉及的工种多、工序多、施工过程复杂、技术要求高，而且施工过程时时会发生变化，且目前建筑市场主体对安全施工生产缺乏足够的重视，种种事故层出不穷。按照建筑工程施工涉及的方面，其安全风险主要来源于以下几个方面：。

　　建筑工程施工项目事故出现的直接原因

　　建筑工程施工项目事故出现的直接原因包括在所有器材如施工机具和所有施工的材料以及建筑产品、建筑环境以及建筑工人自身的不安全状态和人的不安全行为(通俗讲就是：物的不安全状态，人的不安全行为)。

　　(1)关于物或环境因素而出现的不安全状态

　　关于因为物或环境而出现的不安全状态具体可以囊括很多方面。比如信号、安全防护和保险等方面因为装置缺乏或有缺陷而出现的问题;机械设备、机械设施、机械工具等方面存在的缺陷;个人防护用品用具包括安全帽、防护服、安全鞋、手套、安全带、护目镜及面罩等方面出现的问题或者因为缺乏和缺陷所存在的问题;施工场地环境不良所出现的问题，主要包括现场照明不足、作业场所狭窄、操作工序设计或配置不安全、作业场所混乱、通风不良、交通线路配置不安全和地面滑等问题;恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、台风、酷暑、严寒、洪水、龙卷风、泥石流等易造成建筑安全问题和事故。

　　(2)关于人的不安全行为或者相关因素引发的

　　一旦施工人员缺乏操作安全意识，操作错误或者忽视警告会造成安全装置失效。使用不安全设备，物体包括成品、半成品、材料和工具等，并且因为存放不当等问题，或者手代替工具操作比如冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)则必然会导致问题的出现。如果在起吊物下作业或者停留、在机器运转时进行加油、调整、修理、检查等工作，或者其他的分散注意力的行为，在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，直接或者间接的忽视安全防护用品或者忘记使用，以及对易燃、易爆等危险物品的处理出现错误等都会导致安全风险的出现。

　　建筑工程施工项目事故出现事故的间接原因

　　关于建筑工程和设计的过程中所出现的缺陷问题也是导致事故出现的原因。建筑物设计、施工和材料使用存在问题;企业对员工的安全教育培训工作不到位，或者尽管指导但是员工依然缺乏或不懂关于安全操作方面的知识;施工者的安全风险意识不够强或者技术知识不全面;劳动组织的不合理;施工现场工作缺乏安全检查或指导错误;缺乏安全操作的规程或规程并不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实;没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。

　　如果考虑到规避等问题，工程管理人员可以对相关的检查标准和规范规程以及我国规定的或者本企业所实际检验过的可以导致上述事故发生的原因进行规避和处理。对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。

　　三、建筑工程施工安全风险分析与评估

　　建筑工程方面的施工安全风险分析和安全风险与评估等方面从实际角度来看是安全管理中的重要和必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。关于安全风险的内容和风险程度以及相对重要性的确定是对安全风险进行控制的前提和优先基础，其中包括对安全风险出现可能性的确定，对安全风险造成伤害程度以及可能性的确定。一般来说，工程管理者借用现场调查和通过专家打分办法对建筑工程施工来进行相关安全风险的识别和确定，尤其是在相对重要性方面更需要进一步的深入。

　　首先，要对安全风险的伤害程度进行确定，在程度方面关于分级则更为重要。关于分级的问题，可以按照具体的风险伤害程度来确定1，2，3级。其实从实际角度讲，1级一般为轻微事故，2级为较为严重的事故，3级为比较重大的涉及到人员伤亡的事故。

　　其次，对于安全风险程度进行确定。按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。

　　第三，将每项安全风险造成伤害的可能程度和等级值进行相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，根据得出的结果来对各项安全风险所出现的相对重要程度进行评估，由此可以对是否需要进行安全风险评估，需要如何的评估以及怎样评估等方面进行资源的布控。

　　四、建筑工程施工安全风险控制和管理决策

　　在对建筑工程施工安全风险进行评估、识别、资料汇集、分析。而从这些角度来看工程管理者需要对安全风险的性质和安全风险的潜在影响，对于安全风险方面的防范措施务必予以严格把关，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。笔者将建筑工程施工中常用的安全风险控制措施总结为:风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。

　　1.关于建筑工程的风险的缓解

　　要降低风险发生的可能性。此方面要采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。教育法、工程法、程序法三方面是建筑工程的风险的缓解的重要方法。工程法主要依靠工程技术来实行，对安全风险进行减弱甚至消除来自安全风险方向的威胁。比如，在高空作业下方设置安全网;对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置;按照国家和行业的规定在工程建筑施工现场来设置一些诸如安全标志、防护棚、安全通道等;给施工人员和需要进入工地的人配备安全帽、安全带等防护用品;在楼梯口、预留洞口、电梯井口、坑井口等设置诸如围栏、盖板等均是工程法的具体应用。

　　程序法要求用制度化、规范化的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。在施工中要对各种安全管理制度进行完备的落实，比如一些安全会议管理制度、安全生产责任制度、安全生产考核和奖惩制度、安全生产教育制度、安全检查和事故隐患整改制度、特种作业和危险作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操规程等。教育法是针对事故的人为风险因素为着眼点实施控制的方法。经过市场调查，大量的工程项目风险管理实践表明，项目管理者和操作人员一旦出现不安全行则会直接构成项目风险问题，要减轻建筑施工的安全风险，就必须对项目人员进行安全风险和安全风险管理教育。无论是管理人员还是普通员工，都要接受相应的安全教育，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。

　　2.减少风险损失

　　减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。如果拟算减少风险损失那么要从以下来进行如，施工安全事故出现后对受伤人员需要立即采取的紧急救护措施，加强建筑作业环境的安全防护;对于各类安全事故制定紧急处置预案，对员工进行安全事故处置训练，施工单位就安全事故问题要组织员工预演并对其发生后的结果拿出应对策略，降低安全事故可能造成的损失。

　　3.分散风险

　　可以进行增设实体以分散安全风险或通过企业兼并以加大风险承受的能力。另外，企业借助安全生产责任制来明确职责，发动企业各下属单位、基层管理人员和全体员工参与安全管理，分担安全风险。

　　4.降低施工风险的方法和必要的措施

　　(1)检查施工单位劳动安全生产教育培训制度的落实情况。学习安全知识，普及安全教育，增强安全意识。对公认的安全培训要针对不同的项目和不同的环节来进行。例如，对于普通的基层员工，应接受较为通俗易懂，具体的且实用的培训。对于特种作业人员，接触到的是较大的风险。应按照自身的工作性质所进行专业的、特殊的安全培训和教育。对于较高管理层的人员接受的培训，这是针对管理观念、管理方法和政策法规来进行。(2)做好检查施工单位对现场的基础工程、安全设施和防护用品、起重机械、脚手架等各个层次设施是否符合相应标准的规定以及安全技术规范。督促施工单位必须做好安全生产费用要专款专用。(3)注重提高施工个人的安全意识。在工程施工过程中，要想使其做到安全行事，就要先提高施工人员和工程施工人员的安全意识。有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。(4)对进场的机械设备要按照使用说明书上的承载能力和使用条件正确操作。做好检查建筑用钢管、扣件进行定时检测，检查机械上各种安全报警装置，防护及信号装置是否完好齐全。尽可能的从源头上控制安全隐患的发生(5)提倡绿色施工。对于建筑工程施工而言，绿色施工并不是很新的思维途径，减少施工扰民、减少材料的损耗，降低施工噪音等都应在建筑施工现场引起重视。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工设计到可持续发展的方面包括：社会经济的发展、生态与环境保护、资源与能源的而利用等。绿色施工的实施必须要遵循一定的原则，如尊重基底环境，节约资源(能源)，减少场地干扰，结合气候施工，实施科学管理，保证施工质量，减少环境污染等。

　　5. 风险转移。

　　风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，其并不能消除安全风险。一般分保险和非保险两种方式。安全保险是指被保险人向保险人缴纳一定的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。1998年3月开始施行的《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。这对施工单位而言是强制保险。非保险风险转移方式主要有工程分包和利用合同条件的拟定或变更。例如：施工单位施工过程中遇到对自身而言具有较大安全风险的特殊施工(如水下施工作业)时，可将其分包，将安全风险转移给分包人。在铁路既有线施工，施工单位办理施工审批手续，与铁路有关部门签订相关施工配合协议、施工安全协议等。

　　6.风险自留

　　风险自留，又称风险接受，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性技术，要求施工单位制定后备措施，一般需要准备一笔费用，作为安全风险发生时的损失补偿，若损失不发生则这笔费用即可节余。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。所以，风险自留是处理残余安全风险的技术措施，与其它风险管理技术是一种互补关系。

　　湖北罡顺工程建筑有限公司 王晓文