安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、抓好安全文化建设利在长远
二、安全法规篇
2、关于2018年上半年全国建筑业安全生产形势的通报
3、关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好全省住建领域防汛抗旱抢险救灾工作的通知
三、安全动态篇
4、周先旺:以铁心铁腕铁律抓安全,推动武汉经济高质量发展
5、市城建委召开全市建设领域安全生产紧急会议
四、安全警示篇
6、一周建筑安全生产事故通报【8月4日—8月10日】
五、安全知识篇
7、建筑安全生产小常识
一、安全观念篇
1、抓好安全文化建设利在长远
人的生命是宝贵的，每个人的生命只有一次；生命又是脆弱的，一次意外就可能导致生命之花瞬间消逝。珍惜生命，是人类发展历史上一个永恒的主题。
为避免企业安全生产事故的发生，必须建设切合企业实情、行之有效的安全文化，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的企业安全文化理念，把安全作为一切工作开展的前提。
企业安全文化建设不等同于单一的安全教育，具有结构性、广泛性、多样性的特点。只有构建精神、物质、行为相统一的安全文化系统，才能确保安全文化建设的有效性。
必须夯实安全文化物质基础，定期检测机器设备、办公场所等质量，排查电路安全隐患，检查灭火器等安全工具，设置安全提示牌，将硬件设施事故率控制为零；明确各类管理人员职责，做到安全工作事事有人管、时时有人抓，对有可能发生安全事故的重点环节确定专人负责；严格执行奖惩制度和评价机制，对安全措施不到位的责任人进行严肃处理，定期开展安全知识竞赛、安全班组评选等活动。
必须建设一支能讲安全、善讲安全的职工队伍，做到会讲安全课，讲好安全课，结合实际，依据职工的年龄差距、心理特点、生产环境开发安全教育课程体系，做到重点突出、以点带面。积极开展多种多样的主题性和体验性活动，如案例分析、文艺演出等，以增强职工的交流与体验。鼓励职工走向街头，开展安全宣传活动，使其不仅成为安全教育的接受者，更成为安全教育的实施者，提升职工的参与意识，提高职工的积极性。
我们必须高度重视安全技能的培养。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。书面理论掌握得再熟练，如果脱离了实际操作必定是纸上谈兵，贻害深远。只有切实培养职工的安全技能，才能在安全事故发生时将损失降到最低。
文化对于人的思维和意识的影响是缓慢的，但也是长期的。相信通过加强企业安全文化建设，进一步增强安全意识，必定能够使我们终生受益。
二、安全法规篇
2、关于2018年上半年全国建筑业安全生产形势的通报
国务院安委会办公室关于2018年上半年
全国建筑业安全生产形势的通报
安委办函〔2018〕67号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
2018年上半年，各地区、各有关部门以及中央企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加大建筑业安全监管力度，健全安全生产责任体系，强化专项整治和隐患排查治理，建筑业安全生产形势总体稳定，但事故总量同比增加，且发生1起重大事故，安全生产形势依然严峻复杂。现将有关情况通报如下：
一、上半年建筑业安全生产形势
（一）事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人，同比分别上升7.8%和1.4%，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位，事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”；较大事故发生32起、死亡113人，同比分别下降17.9%和26.1%；重大事故发生1起，同比持平。
（二）部分地区和行业领域较大事故多发。上半年共有18个省份发生建筑业较大以上事故，其中9个省份发生2起及以上较大事故。房屋建筑及市政工程领域的较大事故占比最大，其余较大事故主要发生在交通建设工程、电力建设工程领域。
（三）高处坠落和坍塌是事故主要类型。在一般事故中，高处坠落事故占全部事故总数的48.2%，物体打击占13.6%，其他分别为坍塌、触电、机械伤害等。在较大事故中，坍塌事故起数占总数的45.1%，其余分别为高处坠落、中毒窒息、物体打击等。唯一的1起重大事故为坍塌事故。
（四）中央企业较大以上事故多发。上半年共有6家中央企业发生了8起较大事故和1起重大事故，其中有5起发生在公路、铁路、地铁工程建设领域，有7起发生在中西部地区，有5起发生在施工风险较大的地下工程。
（五）复杂地质条件下施工重大事故风险较高。部分复杂地质地区的隧道工程及地铁工程施工安全风险较高，上半年的广东佛山“2·7”地铁坍塌重大事故发生在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，隧道透水涌砂涌泥坍塌的风险高。此外，2017年的建筑业1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起各被困9人的隧道坍塌重大涉险事故，也均发生在不良地质和特殊岩土地质隧道施工过程中。
（六）企业主体责任不落实仍是事故发生的主要原因。部分施工单位安全生产红线意识不牢，存在侥幸心理，大部分的事故中施工单位总承包、专业承包、劳务分包关系界限不清、职责不明，现场管理混乱，以包代管、包而不管，安全技术交底和培训教育流于形式，不按专项方案施工，施工现场违规违章行为普遍，直接导致事故发生；建设、监理等单位未严格对工程项目进行监督管理，对施工现场安全隐患督促整改不力。
二、下一步工作要求
当前，全国建筑业规模庞大，在建工程数量持续保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地区、各有关部门和中央企业要清醒认识建筑业安全生产面临的严峻形势，进一步筑牢安全红线意识，全面加强建筑业安全生产工作。
（一）严格落实企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要定期组织责任制落实情况专项执法检查，推动企业建立健全全员安全生产责任制。要督促施工单位加强对分包和劳务队伍的入场审核和管理，对危险性较大的作业，全过程带班监督管理。要督促建设单位保证安全生产投入，不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。勘察、设计单位必须在勘察设计文件中提出预防事故的措施建议。监理单位必须严格实施安全监理，按规定对关键工序专项巡视检查和旁站。
（二）切实加强施工现场安全管理。各有关单位要针对施工现场风险类型，加强安全管理，针对高处坠落事故风险，要对相应区域的临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等进行防护。针对基坑工程、脚手架、起重机械等坍塌事故风险，要严格落实危险性较大的工程施工安全管理规定，必须规范编制施工方案、制定有针对性的安全技术措施，进行书面安全技术交底，施工时由专人负责监控，并加强安全检查，发现问题和隐患必须及时处理和整改。
（三）强化复杂地质条件下施工安全风险管控。各有关单位要加强复杂地质条件下风险因素识别及控制方案等方面的工作，编制地质风险因素控制方案及专项施工方案，并按规定进行论证审查后组织实施。隧道施工必须严格超前地质预报，地质条件发生重大变化时，必须重新评估确认。软弱破碎富水、岩溶发育等易发生突水突泥隧道施工，必须提前探明周边地质情况，并相应采取加固、堵排水等措施。有限空间内施工作业必须做到“先通风、再检测、后作业”,并控制火源。高瓦斯、瓦斯突出隧道内必须采用防爆设备。
（四）深化建筑施工安全专项治理行动。各地区、各有关部门要根据专项治理实施方案，组织专门力量，集中开展专项治理，严查施工现场违法违规行为和事故隐患。要强化过程督导，各省（区、市）要每半年开展一次、各地（市）要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。要结合专项治理工作方案，细化监督检查计划和施工现场检查内容，对安全风险较高的重点工程项目在专项治理工作阶段内要实现检查“全覆盖”。
（五）加强安全监管执法和事故调查处理力度。在检查执法中，对发现的问题，要严格依法依规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。要认真组织事故调查处理，查清事故原因，严格对事故责任企业和人员资质资格的处罚。对发生较大及以上生产安全责任事故，瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的，严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”，实施有效惩戒。
（六）扎实做好当前汛期安全生产工作。各地区、各有关部门要立即督促有关企业排查汛期建设工程安全生产情况，特别是工程项目营地要科学选址，合理布局，与作业区分开设置，保持安全距离。对易发生灾情的工程和营地等，要开展危险源辨识与风险评估，建立风险台账,强化日常巡查，动态监控隐患变化，对于检查出的隐患和问题要指定专人负责督办，限期整改，确保尽快治理。组织开展有针对性的应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作。要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情要立即将所有人员疏散转移到安全地带，切实保证施工人员生命安全和社会稳定。
国务院安委会办公室
2018年7月19日
3、关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好全省住建领域防汛抗旱抢险救灾工作的通知
鄂建〔2018〕11号
各市、州、直管市及神农架林区住建委（局）、城管委（局）、房管（保障）局、园林局，武汉市、鄂州市、荆门市水务局：
近期，我国多地出现暴雨洪水，部分地区遭受洪涝、地质灾害。习近平总书记对汛情高度重视，做出重要批示和重要指示，要求相关地区党委和政府牢固树立以人民为中心的思想，全力组织抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。李克强总理就贯彻落实习近平总书记重要指示精神作出批示，明确要求进一步部署做好防汛抗洪各项工作，加强气象监测预警，及时堵塞漏洞，落实各环节责任，切实把严防洪涝、地质等各类灾害的措施落到实处，切实保障人民群众生命财产安全。
省委办公厅、省政府办公厅强调，当前我省正处在“七下八上”的防汛关键期，我省汛情与旱情并存，形势复杂严峻，要求全省各地各有关部门要认真学习习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，结合实际狠抓贯彻落实。
为全面做好全省住建系统防汛抗旱工作，全面落实中央领导重要批示和省委省政府的决策部署，现就做好防汛抗旱工作通知如下：
一、牢固树立政治意识
防汛抗旱工作关系人民群众生命财产安全，事关全省经济社会高质量发展大局。全省住建系统要认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和视察湖北重要讲话精神，强化“四个意识”，提高做好当前防汛抗旱工作重要性的认识，切实担负起防灾抗灾保安全、保发展的政治责任，进一步加强领导，周密部署，强化措施，全力保障人民群众生命财产安全。
二、落实行业监管责任
各级住建部门要进一步加强同气象、水利、国土等部门的协调配合，强化部门间信息联通和数据共享，自觉履行住建行业的责任，督促参与城市建设、管理和运营各单位、部门，认真履行主体责任，采取切实可行的措施，确保城市运行安全。
三、加强城市运营中各类隐患排查
全省住建系统要树立“隐患就是事故”的理念，全面开展隐患排查整改。重点加强城市基础设施运营、防洪排涝设施、城市供水供气设施、房屋建筑和市政基础设施施工、老旧危楼、城市公园游乐设施、垃圾填埋场等部位和环节的隐患排查，发现一处、处理一处，坚决消除各类安全隐患。
四、强化应急值守制度
全省住建系统要全面落实24小时值班制度，强化应急处置能力，及时传递灾情、险情和应对动态信息。要落实各级各类应急预案，实时启动应急响应，及时动员社会力量抗洪抢险。加强应急队伍建设和物资储备，确保各类要素储备能满足抗洪抢险应急需要。
五、强化督促检查落实
各地要强化防汛抗旱、抢险救灾全过程监督检查，严明纪律、严格制度、严实作风，确保思想落实、责任落实，措施落实。各级领导干部关键时刻要深入一线，靠前指挥。要强化层级监督和管理，除全面完成市、州本级防汛抗旱工作任务外，还要加强对所辖县市区的监督指导，上下之间、部门之间、区域之间加强沟通协调，确保全省住建系统形成“一盘棋”，行动一致、步调一致、信息畅通，为全省防汛抗旱抢险救灾工作作出积极贡献。
湖北省住房和城乡建设厅
2018年7月23日
三、安全动态篇
4、周先旺:以铁心铁腕铁律抓安全,推动武汉经济高质量发展
6日，武汉市代市长周先旺主持召开武汉市政府常务会议，传达全国安全生产电视电话会、湖北省“四个三”重大生态工程建设现场推进会等会议精神，研究武汉市贯彻落实措施，强调要深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以铁心铁腕铁律抓好安全生产，推动经济高质量发展。
会议强调——
●要坚持生命至上，把安全发展理念牢记心上，以对党和人民事业高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根弦，有效稳控安全生产平稳形势。
●要坚持问题导向，把隐患排查整治真正抓在手上，强化“三个必须”，建立安全生产黑名单制度，加大对违规企业惩戒力度。
●要坚持履职尽责，把问责追责利剑真正悬在头上，建立安全事故责任倒查制度，严肃问责追责。
会议指出，“四个三”重大生态工程，是贯彻习近平生态文明思想的重大行动。要超前谋划，严控时间节点，按一流标准，扎实推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理，加快补齐生态短板。
会议通报了1-7月固定资产投资、工业运行及投资、招商引资等情况，强调——
●要强化政策学习研判，全力以赴抓机遇，精心谋划一批支撑高质量发展的重大项目。
●要强化目标导向，全力以赴谋发展，牢记发展是第一要务，坚持谋远与应急有机结合，确保完成全年目标任务。
●要强化问题导向，全力以赴补短板，不断增强经济竞争力和创新力。
会议审议了《关于进一步加强全市驻村扶贫攻坚工作队选派管理工作的实施意见》，强调要选好、用好、护好驻村干部。审议通过了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》《关于进一步做好建筑弃料规范处置促进资源化利用工作的通知》《武汉市违法用地上建筑物处置办法》。
会议还研究了《关于促进科研基础设施和科研仪器向社会开放的实施意见》、市贸促会深化改革方案。
5、市城建委召开全市建设领域安全生产紧急会议
针对近期安全生产事故频发，安全生产形势严峻的态势，8月3日上午，我委召开全市建设领域安全生产紧急会议。市城建委主任陈跃庆、副主任荣先国，市安办领导，城建专业委各成员单位、各区政府分管负责人以及平台公司主要负责人参加了会议。会议由市城建委荣先国副主任主持。
会上，市城建委荣先国同志通报了“7.29”以来全市城建领域安全事故情况。汉阳区、江岸区、武昌区、市城管委、市房管局和地产集团分别对汪祥旺副市长在“7.29”市城建专业委员会安全生产专题会议上讲话精神的贯彻落实情况进行了汇报。
市安办领导要求：一是必须贯彻落实好国家、省、市领导关于安全生产的重要讲话精神；二是必须落实好安全生产主体责任；三是必须落实好安全生产追责问责机制。
最后，陈跃庆主任指出各区、专委会各成员单位和平台公司要高度重视安全生产工作，深刻领悟市领导对近期高坠亡人事故频发的批示精神，强化“三个必须”意识，进一步压实责任，不断强化自身监管责任和企业安全生产主体责任，确保我市城建领域安全生产形势趋于平稳。
一是强化安全教育。坚持开展班前安全教育和安全生产奖励工作，进一步提升建筑工人安全意识，切实层层拨动心弦。二是加强隐患排查。要改进隐患排查方式，把责任真正落实到企业身上。要坚持隐患即事故的理念，对查出的隐患，按事故直接处罚。三是严格违法建设管理。对于违法建设的项目，要严格处理施工单位，形成威慑力。
四、安全警示篇
6、一周建筑安全生产事故通报【8月4日—8月10日】
2018-8-8 8:8
宁夏回族自治区银川市灵武市，灵武市2018年城镇棚户区（城中村）城市集污管网及配套工程健康路段，发生坍塌事故，死亡1人。
建设单位：灵武市住房和城乡建设局。
施工总承包单位：宁夏第二建筑有限公司。监理单位：鸿利项目管理有限公司。
2018-8-8 7:40
贵州省贵阳市云岩区，贵阳市轨道交通2号线一期工程土建施工10标，发生坍塌事故，死亡3人。
建设单位：贵阳市城市轨道交通有限公司。
施工总承包单位：中铁十二局集团有限公司。施工专业分包单位：安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司。监理单位：重庆赛迪工程咨询有限公司。
2018-8-8 6:10
江苏省镇江市扬中市，扬中市梧桐墅项目，发生物体打击事故，死亡1人。
建设单位：镇江保扬置业有限公司。
施工总承包单位：南昌市第三建设工程有限责任公司。监理单位：江苏中源工程管理股份有限公司。
2018-8-8 5:28
广东省珠海市金湾区，珠海联邦制药股份有限公司生物质供热项目，发生坍塌事故，死亡1人。
建设单位：珠海联邦制药股份有限公司。
施工总承包单位：海一建工股份有限公司。监理单位：广东巨正建设项目管理有限公司。
2018-8-7 15:53
四川省内江市东兴区，内江市星桥街西段跨谢家河桥梁工程，发生其他类型事故，死亡1人。
建设单位：四川劲力置业有限公司。
施工总承包单位：四川振西建设有限公司。施工专业分包单位：/。监理单位：四川建勘工程项目管理有限公司。
2018-8-7 10:50
福建省漳州市龙文区，禹洲·香溪里1#~3#、5#~12#、A1#~A3#、A5#~A11#楼及地下室（不含桩基），发生物体打击事故，死亡1人。
建设单位：漳州市禹洲益轩房地产开发有限公司。
施工总承包单位：福建鑫达建设集团有限公司。监理单位：合诚工程咨询集团股份有限公司。
2018-8-7 7:15
广东省东莞市樟木头镇，湘塑城1.2.3号商业办公楼项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：东莞市湘塑实业投资有限公司。
施工总承包单位：东莞市嘉鹏达建设工程有限公司。监理单位：深圳市建明达建设监理有限公司。
2018-8-6 16:15
重庆市奉节县，百里·清水湾6-9号楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：重庆浩府置业有限公司。
施工总承包单位：重庆西江建设（集团）有限公司。施工专业分包单位：待核实。监理单位：重庆市中泰工程监理有限公司。
2018-8-6 14:20
贵州省贵阳市观山湖区，贵阳恒大中央广场E地块主体及配套建设工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：恒大地产集团（原贵阳中渝置地房地产开发有限公司）。
施工总承包单位：江苏南通三建集团股份有限公司。施工专业分包单位：贵阳安伟建筑工程劳务有限公司。监理单位：广州市恒合工程监理有限公司。
2018-8-6 8:30
四川省成都市，锐力国际广场，发生其他类型事故，死亡1人。
建设单位：成都锐力投资管理有限公司。
施工总承包单位：成都市第六建筑工程公司。施工专业分包单位：/。监理单位：成都立行建设工程项目管理有限责任公司。
2018-8-5 11:00
青海省西宁市湟中县，青海丝绸之路国际物流城（南区）建设项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：青海欧璐国际物流有限公司。
施工总承包单位：西宁建设（集团）有限责任公司。监理单位：西宁青大工程监理有限公司。
2018-8-5 11:00
吉林省长春市，吉林省中珂美瑞医疗设备有限公司年产1820（台）套医疗器械项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：吉林省中珂美瑞医疗设备有限公司。
施工总承包单位：榆树市建工有限责任公司。监理单位：吉林省建华工程项目管理有限公司。
五、安全知识篇
7、建筑安全生产小常识
安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。生产必须保证安全是建筑企业必须遵守的原则。下面是建筑安全小常识，建筑负责人要牢牢管控好下面17条：
一、建筑施工重地闲人免进。
二、凡进入施工现场的人员，都要戴好安全帽。
三、参加操作人员，必须懂得本工种的安全技术操作规程，遵章操作。
四、工作前必须检查设备，确认安全后方可操作。
五、现场所有的机电设备，要设专人负责，非操纵者一概禁止乱开、乱动。工作时精神要集中，不得脱离岗位，不要与别人闲谈和吵闹。
六、各工种在同一工作场所立体交叉作业时，应相互联系，上下呼应，互相监督，保证安全。
七、施工现场必须差距畅通，走正式道路和铺设的马道，禁止攀登脚手架上下和基坑上下，禁止在支的横梁底板上操作行走。
高空作业人员必须挂牢安全带，禁止任意投扔工具和其它物料。
八、禁止擅自乱拆已搭设好的脚手设备，未经领导进行安全交底的施工项目、不得自行盲目操作。
九、工作中禁止饮酒、互相打赌、打闹、较量逞强冒险作业。
十、凡在现场内的操作人员，不准穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和赤膊穿短裤。
十一、在雷雨时要离开高压线及变所2米以外的安全地方，以免发生危险。禁止在现场设有危险标志和专门围栏所行走及起重臂活动区域内逗留与操作。
十二、施工现场要充分发挥“三宝”的作用。操作者要按要求戴好安全帽，高空作业要系好安全带，挂好安全网。
十三、凡是操纵机械的人员，在注油维修时，必须停车拉闸；非电工禁止乱接乱拉灯线和动力线，在电线上禁止搭挂衣物，电闸箱内禁止存放工具及物品。
十四、夜间施工必须有足够的照明，照明行灯36伏安全电压。
十五、要遵守企业的各项安全防火制度和场内外的交通规则。
十六、现场发生安全事故，要及时上报，保护好现场。
十七、现场地沟井、基坑必须设置安全护栏和警告标志，以防发生事故。
