安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、“六结合”帮你搞定企业安全文化
二、安全法规篇
1、住房城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定
2、关于进一步加强建筑施工安全生产的通知
三、安全动态篇
1、张弘副厅长暗访督查武汉市建筑工地安全生产工作
2、市城建委领导带队到汉阳区督查安全生产
四、安全警示篇
1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报(9月21日--30日）
五、安全知识篇
1、建筑施工安全常识---自我保护意识才是施工安全的重中之重
一、安全观念篇
1、“六结合”帮你搞定企业安全文化
众所周知，安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，它包括安全宣传、文艺、法制、管理、教育、文化、经济等方面的建设和组织措施；是企业管理预防企业事故发生的基础性工程，对保障企业安全发展具有战略性意义。
在当前企业经济安全发展新常态下，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故尤其是重、特大事故具有重要意义。
搞好企业的安全文化创建工作关键是要注重创建的“六结合”。
1.与企业文化结合。
企业文化是一个并不直接产生经济效用的软件工程，却是一个与企业持续、平稳、和谐发展紧密相关的内在要素。因此，创建企业安全文化要结合企业文化的整体脉络进行有机融合，就企业的经营发展与企业安全文化建设的相互促进的要义进行广泛深入地融合，从思想、精神层面上统一强化企业安全文化建设，推动企业平稳健康安全发展。
2.与企业管理制度结合。
企业安全文化建设的规划、发展与责任落实须有规可循、有章可依，因此，要推动企业安全文化建设工作发展，就必须加快企业管理制度的建立健全工作。
首先，企业要结合实际，建立一个适合企业自身发展的安全文化建设发展规划，并设置出企业几年、十几年甚至几十年的安全文化建设发展蓝图，为企业后续推进安全文化建设提供指导，指明方向。
其次要从“人、机、环、料、法”等要素入手，建立涵盖职责分工、流程操作、应急预案、检查考核等制度机制，努力形成自我约束、闭环管理和持续改进的安全制度长效机制，确保实现安全无违章、设备无故障、操作无缺陷、管理无漏洞的安全文化建设目标。
3.与员工的意识行为结合。
提高安全文化意识是企业安全生产的关键，是安全文化内化于心、外化于行的作用体现。因此，要培养员工的安全文化意识：
——有目标、有计划地建立一些有益于增强安全意识、丰富安全知识的艺术性较强的宣传标志；
——针对员工习惯开展各种有益的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化建设的浓厚氛围；
——通过影视、橱窗、板报、宣传栏等介质开展安全警示教育，也可借助现身说法，重温事故案例；
——突出抓好重点生产部位、场所和关键岗位、重要人员的安全警示教育，切实增强员工自我保护、自我防范、时时谨慎、处处安全的安全意识。
4.与企业管理实践相结合。
始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，并认真组织实施，同时对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，密切注意各种安全动态，采取预先防范的有效措施，对可能发生的危险进行预测和评估，以确定危险的级别，进行分级管理，及时发现和消除安全隐患，预防和遏制可能发生的安全问题，确保安全管理目标的顺利实现。
5.与企业内部综合考核相结合。
没有考核评价，就不会出成果、成效，再好的思路也会成为空想，再好的措施也会落实不到位。因此，安全文化建设要与企业内部综合考核相结合。考核要发扬“三铁”精神：
——要建立一支敢抓敢管、懂得法律、熟悉业务的“铁面”检查考核队伍，在检查工作中实事求是，不讲情面，不徇私情，努力转变员工对安全文化建设工作的不良心态；
——要敢于采取“铁手腕”，抓制度执行检查，抓措施推进监督，抓业绩效果评价，改进方式方法，主动查找、善于发现存在的欠缺和不足，着力推进安全文化基础建设；
——要“铁心肠”，考核中不偏袒、不唯上、只唯实，严肃查究有关责任人员，增强制度执行力，确保安全文化建设工作落到实处和既定目标的实现。
6.与党群组织开展的各项活动相结合。
安全文化是企业安全生产的整体反映，她不是孤立的，需要多方融合，反映在企业所有的生产活动、管理过程中。因此，创建安全文化也必须注重与党群组织开展的各项活动相结合。借助一切可以利用的平台，强化安全生产意识行为的规范，努力得到人人讲安全、懂安全、会安全、能安全。
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总之，安全文化建设需要日积月累，需要常抓不懈。企业要谋求持续、快速、和谐、稳定发展，就必须脚踏实地地走出一条符合自身发展需要的企业安全文化建设之路。
二、安全法规篇
1、住房城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第42号
《住房城乡建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》已经2018年9月19日第4次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年9月28日
住房城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定
为贯彻落实国务院深化“放管服”改革，优化营商环境的要求，住房城乡建设部决定对《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18号）作如下修改：
一、删去第四条第一款第七项。
二、将第四条第一款第八项修改为：“建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书”。
三、将第五条第一款第三项修改为：“发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起七日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起七日内书面通知建设单位，并说明理由”。
此外，对相关条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。《建筑工程施工许可管理办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
2、关于进一步加强建筑施工安全生产的通知
鄂建办〔2018〕325号
各市、州、直管市、神农架林区住建委：
2018年10月4日，天门市北湖轩1号楼发生一起施工升降机吊笼高空坠落事故，造成3人死亡。事故发生后，王晓东省长、黄楚平常务副省长、曹广晶副省长分别作出批示，要求妥善做好善后工作，查明事故原因，举一反三，对全省施工电梯进行全面排查，坚决防止安全事故发生。事故的发生给我们敲响了警钟，为坚决贯彻落实习近平总书记安全发展理念和省领导的批示精神，进一步做好安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实省委省政府关于中秋国庆期间安全生产工作的部署安排和我厅《关于切实做好中秋国庆两节期间有关工作的通知》（鄂建办〔2018〕312号）的有关要求，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。要充分认识安全生产工作的极端重要性，加强对重点地区、重点项目、重点部位、关键岗位的安全检查，督促建筑企业全面落实安全生产主体责任。
二、从即日起，我省在建房屋市政工程项目一律暂停使用山东东岳起重消防设备制造有限公司生产的施工升降机，直至质监部门对其产品质量评估合格后，方可恢复使用。
三、各地要对所有在建项目的施工升降机进行排查，对存在安全隐患的，一律暂停使用，直至隐患消除后方可使用。加强对操作人员的检查，操作人员必须持证上岗，并按照规定完成继续教育，严禁违章指挥、违章作业。
四、施工升降机在使用过程中，严格执行乘载人员不得超过9人（含操作司机）的限乘规定，并在施工升降机轿厢内外醒目处悬挂人员限乘标识。
五、进一步加强施工升降机的检测管理，建筑起重机械完成安装、首次附着安装、最大高度顶升加节后应委托有相应资质的检验检测机构进行检测，检测合格后方可使用。
六、严格建筑起重机械“一体化”管理，建筑起重机械设备的租赁、安装（含升降、附着）、拆卸、维修、保养等工作由一家具备相应资质和技术能力的企业组织实施。实行施工总承包的，施工总承包单位全面负责施工现场建筑起重机械“一体化”管理，对“一体化”企业、使用单位的安全生产承担管理责任。
七、进一步加强安全生产监督检查，各地要督促施工单位认真开展深基坑、高支模、起重机械、附着式升降脚手架等危大工程隐患排查和整治，加强对人口密集地段的施工工地的安全检查，不留隐患。
八、各地要做好节日期间安全检查和施工升降机安全检查的情况汇总和报送工作，10月8日10时前，将相关情况报送厅安办。
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2018年10日5日
三、安全动态篇
1、张弘副厅长暗访督查武汉市建筑工地安全生产工作
为进一步做好节日期间建筑工程安全生产，“十·一”前夕，厅党组副书记、副厅长张弘先后到地铁8号线二期三标段项目、铁投·碳汇大厦项目、百胜·中南首府项目，对建筑施工现场的安全生产工作进行暗访督查。
在地铁8号线二期三标段项目现场，张弘询问了地铁8号线二期项目的施工进展情况，了解土方开挖单位的承包方式，土方运输价格，土方开挖期间有无黑恶势力滋扰建筑现场等情况。张弘强调，在节日期间，建筑企业要加大对施工项目的安全监管，项目经理要到岗履责，现场安全员要加大巡查力度，确保安全生产。
在铁投·碳汇大厦项目现场，张弘详细询问了该项目EPC发包方式的具体实施情况，工程联合体组织形式、工作机制、工程款支付方式和参建各方的责任界定等情况。张弘强调，EPC发包模式是国家推行的建筑工程承包模式，在工业建筑领域应用较多，房屋市政工程领域实行的还比较少。要求参建各方加强组织，明确责任，组织好、谋划好，做到强强联合、优优联合，为房屋市政工程推行EPC承包模式，积累经验。
在百胜·中南首府项目现场，张弘到施工楼层检查了安全防护设施的设置情况，查看了铝模施工工艺的应用情况。他强调，建筑施工企业要落实项目经理的监管职责，要将安全生产的压力层层传导到一线作业人员，层层压实责任。对于来鄂施工的外省企业，要将好的施工经验做法带过来，不能降低施工标准，外省、省内要一个标准，武汉、地市也要一个标准。
省质安总站相关人员参加了暗访督查。（转自湖北省政府网）
2、市城建委领导带队到汉阳区督查安全生产
为进一步加强我市国庆节期间建设工程安全文明施工工作，9月26日，市城建委建管办周才志主任带队前往汉阳区开展国庆节前检查。
本次检查抽查了汉阳区的滨江·金茂府项目，检查过程中，周才志主任强调参建各方要提高认识，严格落实国庆长假期间管理人员值班值守制度，扎实开展安全隐患排查，切实保障项目安全生产和文明施工。同时，叮嘱项目负责人要关注节日期间加班工人的生活保障。
市建设工程安全监督站和汉阳区建设局相关人员陪同参加检查。
四、安全警示篇
1、2018全国房屋市政工程安全事故情况通报(9月21日--30日）
截至9月30日18时，住房城乡建设部官网持续更新通报的全国房屋市政工程生产安全事故信息显示，9月21日--30日，全国房屋市政工程中共发生16起安全生产事故，导致21人死亡。部分典型案例如下：
2018-9-29，内蒙古自治区包头市青山区，包头市万郡大都城住宅小区（四期）26、27号住宅楼，发生高处坠落事故，死亡2人。
建设单位：万郡房地产（包头）有限公司
施工总承包单位：杭萧钢构股份有限公司
监理单位：内蒙古明旺建设项目管理有限责任公司
2018-9-27，四川省成都市温江区，枫丹西悦（一、二期）商住楼项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：成都恒悦合能房地产开发有限公司
施工总承包单位：四川域高建筑工程有限公司
施工专业分包单位：四川天海兴机械设备租赁有限公司
监理单位：四川省兴恒信项目管理咨询有限公司
2018-9-27，广西壮族自治区百色市田东县，田东天成臻品一期项目，发生起重伤害事故，死亡1人。
建设单位：百色百越开发投资有限公司
施工总承包单位：百色市建筑工程总公司
监理单位：广西城建咨询有限公司
2018-9-27，河南省周口市西华县，西华县公安局业务技术用房及办公用房装饰装修项目工程，发生高处坠落事故，死亡2人。
建设单位：西华县综合投资有限公司
施工总承包单位：河南省鹏宇建设有限责任公司
监理单位：河南永安工程管理有限公司
2018-9-27，湖南省湘潭市雨湖区，湘潭天元·御城，发生坍塌事故，死亡1人。
建设单位：天元置业有限公司
施工总承包单位：湖南天元建设有限公司
监理单位：湘潭市建筑设计院监理中心
2018-9-27，黑龙江省伊春市乌马河区，伊春市第五人民医院扩建项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：伊春市第五人民医院
施工总承包单位：伊春市鑫诚建筑工程有限公司
监理单位：大庆成拓工程监理有限公司伊春分公司
2018-9-26，吉林省白城市大安市，大安市碧水庄园小区，发生高处坠落事故，死亡2人。
建设单位：大安市润达房地产开发有限责任公司
施工总承包单位：大安市乡企建筑工程有限责任公司
监理单位：大安市工程建设监理有限责任公司
2018-9-25，江苏省盐城市盐都区，盐城大学未来科技园C2、C3楼内装（一标段）工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：江苏沿海东方置业股份有限公司
施工总承包单位：南京金陵建筑装饰有限责任公司
监理单位：江苏大洲工程项目管理有限公司
2018-9-24，河南省洛阳市西工区，洛阳市保利大都会项目售楼部临时道路，发生车辆伤害事故，死亡1人。
建设单位：洛阳市都利置业有限公司
施工总承包单位：洛阳市昱曙建筑工程有限公司
监理单位：洛阳金诚建设监理有限公司
2018-9-23，广东省惠州市惠城区，新力花园地下室、住宅楼1-20号楼、商业楼22-25号楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：惠州市汤普实业有限公司
施工总承包单位：江西省新宇建设工程有限公司
监理单位：深圳市广厦工程顾问有限公司
2018-9-23，广西壮族自治区梧州市藤县，藤县妇幼保健院公共卫生业务综合楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：藤县妇幼保健院
施工总承包单位：国基建设集团有限公司
监理单位：南宁鑫之诺建设监理有限责任公司
2018-9-21，江苏省苏州市张家港市，张家港市保税区金港镇张地2017-B28地块1#-13#,P3配电房,地库（含人防） 桩基、土建、安装、消防、室外配套等工程，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：张家港鼎瀚房地产有限公司
施工总承包单位：江苏南通三建集团股份有限公司
施工专业分包单位：南通顺鑫机械租赁有限公司
监理单位：江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司
2018-9-21，黑龙江省哈尔滨市方正县，哈尔滨方正秋然米业恒温库项目，发生高处坠落事故，死亡1人。
建设单位：黑龙江省秋然米业有限公司
施工总承包单位：黑龙江禹业建筑工程有限公司
2018-9-21，山西省晋中市和顺县，和顺县易地扶贫搬迁安置二区（尧村西区），发生高处坠落事故，死亡2人。
建设单位：和顺县房地产开发公司
施工总承包单位：晋中荣晟建筑有限公司
施工专业分包单位：山西芳芳涂料有限公司
监理单位：晋中市正元建设监理有限公司
2018-9-20，江苏省南通市如皋市，如皋市S-1#商业楼、D-1#~D-29#住宅楼工程，发生机械伤害事故，死亡1人。
建设单位：南通裕恒置业有限公司
施工总承包单位：江苏江洲建设发展有限公司
监理单位：上海华城工程建设管理有限公司
五、安全知识篇
1、建筑施工安全常识---自我保护意识才是施工安全的重中之重
一.自我保护常识
1、进入施工现场要正确佩戴安全帽
§ 检查安全帽，发现破损，裂纹要及时更换新的
§ 戴安全帽必须系好下额带
§
2、正确使用安全带
§ 安全带要高挂低用
§ 安全带不能打结使用，不能将钩直接挂在不牢固物和直接挂在非金属绳上使用
§ 高处作业时，在无可靠安全防护设施时，要先挂牢安全带后再作业
3、穿好“三紧”工作服
§ 金属切削机床（车、铣、刨、钻、磨、锯床等）操作人员，工作中要穿袖口紧，领口紧，下摆紧的工作服
§ 不得带手套，不得围围巾；女工应将头发盘在工作帽内，长发不得外露
4、使用其它防护用品
§ 混泥土振捣器操作人员，作业中必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套，防止发生触电事故
§ 电、气焊作业工人，作业中要带电、气焊手套，穿绝缘鞋，使用护目镜及防护面罩
§ 有尘、毒、噪声等环境作业的工人，要戴防尘、防毒口罩，使用防噪声耳塞
二、土方作业安全
1、预防土方坍塌事故
§ 施工人员按安全交底进行挖掘作业
§ 挖土要从上而下层进行开挖，严禁掏底开挖
§ 不得在坑壁上掏坑攀登上下，要从坡壁或爬梯上下
§ 不得在挖机挖斗回旋半径内作业，防止机械伤害
§ 作业中要注意土壁变化，发现裂纹或局部塌方等危险情况，要及时撤离危险区域并报告现场施工负责人
§ 不要在距离坑槽沟边1米的范围内堆土、堆料或停放机械，以防止土方坍塌
§ 防止地面水流入坑槽内，引起土方坍塌
2、预防挖孔桩人员伤亡事故
§ 人员要经过培训，按技术交底进行作业
§ 下孔前要确认孔内无有毒气体，以确保作业安全
§ 孔内护壁要挖一节打一节，不得漏打
§ 作业人员发现情况异常，如地下渗水，土壁坍塌、气味异常、或头晕、胸闷等身体感觉适时，要立即停止作业并撤离
§ 一旦孔内发生紧急情况，孔上作业人员绝不能盲目进入孔内施救，要立即报告现场负责人，采取可靠防护措施后方可进入孔内进行抢救
§ 桩孔口应备有孔盖，停止作业或下班后作业人员离开前，要将孔口盖牢
§ 作业人员不得乘吊桶上下
三、施工用电安全
1、使用电动工具
§ 应使用经专业电工检测过的电动工具，发现电动工具的外壳、手柄破裂，电源线破损，插头有损坏时不得使用，要立即更换
§ 长期不用和受潮的电动工具在使用前，应先让专业电工测量绝缘阻值是否符合要求
§ 使用电动工具时，不得拆除或更换电动工具的原有插头，禁止不使用插头而将电缆金属丝直接插入电源插座
§ 使用电动工具时，应先检查电源是否有漏电保护器
§ 手持电动工具要经常保养
§ 作业完毕后要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱
§ 职工宿舍内不得违规乱接电线和使用电器，禁止电线乱搭乱挂和在电线上晾晒衣服
2、配电箱、开关箱
§ 配电箱、开关箱内不得存放物品
§ 配电箱、开关箱周围要留出足够2人同时操作的空间和通道，不得堆放任何杂物
3、开关电器的使用、维护
§ 开关电器的熔断器发生断路或其它故障，要找专业电工查明原因，进行修理和维护
§ 非专职电工不得修理各类开关电器，任何人不得用其它金属丝代替熔断丝
