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安全半月谈 2018年7月16-31日 (总第47期)
发布日期:2018年08月02日 点击量:

 

安全半月谈目录

一、安全观念篇 

1安全文化不仅是口号

二、安全法规篇

2、关于2018年上半年全国建筑业安全生产形势的通报

3、关于2018年全省工程质量安全监督检查情况的通报

三、安全动态篇

4、湖北省2018年建筑企业安全生产培训示范现场会举办

5、武汉市召开安全生产工作专题研究会

6、文明提升百日誓师  安全生产习惯培育

四、安全警示篇

7、关于深刻吸取“7.18”事故教训进一步加强高温环境和有限空间安全生产的紧急通知

五、安全知识篇

8、建筑工地安全生产管理体系

 

一、安全观念篇

 

1、安全文化不仅是口号


  乘坐飞机在往返于武汉与云南昆明的途中发现,每当飞机成功着陆后,飞机上的一些外籍乘客们都会以鼓掌的形式表示庆幸,同时爆发出一阵欢呼声,而我们这些同机而坐的中国乘客们大都没有这样做。

  “鼓掌”一词的词典解释就是拍巴掌,表示赞成或欢悦的意思。试想看,我们通常都是在什么样的情况下鼓掌示意呢?在一场演唱会上,观众们会随着现场的跌宕起伏而在适当的时候鼓掌,一则是对演者的喜爱,再则是对演者付出的尊重;在一场报告会上,听众会随着言者的语调、内容等即兴鼓掌,同样是对演者报告内容的赞同,对言者的一种尊重;在新人加盟一个组织时,这个组织的成员们可能会聚集在一起,对新人的到来鼓掌表示欢迎,表示友好……然而,面对所乘飞机安全着陆而鼓掌,这是未曾料及的,当时飞机上的其他中国乘客们可能也是如此感受。

  “鼓掌”其实就是一种行为文化。行为由思想支配,而文化产生于思想,面对飞机的安全着陆,外国乘客们用鼓掌的方式庆幸此次飞行旅途平安顺利,用鼓掌的方式在朋友、家人和身边的人间相互慰藉,把飞机的着陆并不简单看作是达到目的地,其根本上围绕的是安全,包括自己的安全、别人的安全和飞机的安全,从根本上说是鼓掌是一种文化,一种安全行为文化。

  然而,与老外相比,国人们要“沉稳”得多,表现比较含蓄,大家对安全文化的表现相互感染力较弱。现在,许多企业都在宣传和倡导企业文化,目的是将企业所倡导的宗旨和理念塑造成一种文化,慢慢渗透到企业员工的思想和行为中去,使员工在不经意间接受它、执行它。然而一些企业在文化的宣贯和执行上还停留在形象墙、横幅等口号上,比如说,在企业安全文化的塑造上,就经常是这样,安全管理部门常常是苦于企业既强调安全很重要,但实际上工作不太好抓。那么,我们从老外们的鼓掌中是否可以得到启示呢?在塑造安全文化时,在一些特定的场合、特定的事情上运用类似的方法形成一种行为文化,切实使大家自觉感受安全与己息息相关,安全不仅是为别人而且是为自己,这样一来是否更为有效呢?

二、安全法规篇

2、关于2018年上半年全国建筑业安全生产形势的通报

国务院安委会办公室关于2018年上半年

全国建筑业安全生产形势的通报

安委办函〔2018〕67号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

2018年上半年,各地区、各有关部门以及中央企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,加大建筑业安全监管力度,健全安全生产责任体系,强化专项整治和隐患排查治理,建筑业安全生产形势总体稳定,但事故总量同比增加,且发生1起重大事故,安全生产形势依然严峻复杂。现将有关情况通报如下:

一、上半年建筑业安全生产形势

(一)事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”;较大事故发生32起、死亡113人,同比分别下降17.9%和26.1%;重大事故发生1起,同比持平。

(二)部分地区和行业领域较大事故多发。上半年共有18个省份发生建筑业较大以上事故,其中9个省份发生2起及以上较大事故。房屋建筑及市政工程领域的较大事故占比最大,其余较大事故主要发生在交通建设工程、电力建设工程领域。

 

(三)高处坠落和坍塌是事故主要类型。在一般事故中,高处坠落事故占全部事故总数的48.2%,物体打击占13.6%,其他分别为坍塌、触电、机械伤害等。在较大事故中,坍塌事故起数占总数的45.1%,其余分别为高处坠落、中毒窒息、物体打击等。唯一的1起重大事故为坍塌事故。

(四)中央企业较大以上事故多发。上半年共有6家中央企业发生了8起较大事故和1起重大事故,其中有5起发生在公路、铁路、地铁工程建设领域,有7起发生在中西部地区,有5起发生在施工风险较大的地下工程。

(五)复杂地质条件下施工重大事故风险较高。部分复杂地质地区的隧道工程及地铁工程施工安全风险较高,上半年的广东佛山“2·7”地铁坍塌重大事故发生在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层,隧道透水涌砂涌泥坍塌的风险高。此外,2017年的建筑业1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起各被困9人的隧道坍塌重大涉险事故,也均发生在不良地质和特殊岩土地质隧道施工过程中。

(六)企业主体责任不落实仍是事故发生的主要原因。部分施工单位安全生产红线意识不牢,存在侥幸心理,大部分的事故中施工单位总承包、专业承包、劳务分包关系界限不清、职责不明,现场管理混乱,以包代管、包而不管,安全技术交底和培训教育流于形式,不按专项方案施工,施工现场违规违章行为普遍,直接导致事故发生;建设、监理等单位未严格对工程项目进行监督管理,对施工现场安全隐患督促整改不力。

二、下一步工作要求

当前,全国建筑业规模庞大,在建工程数量持续保持在高位,且目前正值汛期和施工旺季,各地区、各有关部门和中央企业要清醒认识建筑业安全生产面临的严峻形势,进一步筑牢安全红线意识,全面加强建筑业安全生产工作。

(一)严格落实企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要定期组织责任制落实情况专项执法检查,推动企业建立健全全员安全生产责任制。要督促施工单位加强对分包和劳务队伍的入场审核和管理,对危险性较大的作业,全过程带班监督管理。要督促建设单位保证安全生产投入,不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。勘察、设计单位必须在勘察设计文件中提出预防事故的措施建议。监理单位必须严格实施安全监理,按规定对关键工序专项巡视检查和旁站。

(二)切实加强施工现场安全管理。各有关单位要针对施工现场风险类型,加强安全管理,针对高处坠落事故风险,要对相应区域的临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等进行防护。针对基坑工程、脚手架、起重机械等坍塌事故风险,要严格落实危险性较大的工程施工安全管理规定,必须规范编制施工方案、制定有针对性的安全技术措施,进行书面安全技术交底,施工时由专人负责监控,并加强安全检查,发现问题和隐患必须及时处理和整改。

(三)强化复杂地质条件下施工安全风险管控。各有关单位要加强复杂地质条件下风险因素识别及控制方案等方面的工作,编制地质风险因素控制方案及专项施工方案,并按规定进行论证审查后组织实施。隧道施工必须严格超前地质预报,地质条件发生重大变化时,必须重新评估确认。软弱破碎富水、岩溶发育等易发生突水突泥隧道施工,必须提前探明周边地质情况,并相应采取加固、堵排水等措施。有限空间内施工作业必须做到“先通风、再检测、后作业”,并控制火源。高瓦斯、瓦斯突出隧道内必须采用防爆设备。

(四)深化建筑施工安全专项治理行动。各地区、各有关部门要根据专项治理实施方案,组织专门力量,集中开展专项治理,严查施工现场违法违规行为和事故隐患。要强化过程督导,各省(区、市)要每半年开展一次、各地(市)要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。要结合专项治理工作方案,细化监督检查计划和施工现场检查内容,对安全风险较高的重点工程项目在专项治理工作阶段内要实现检查“全覆盖”。

(五)加强安全监管执法和事故调查处理力度。在检查执法中,对发现的问题,要严格依法依规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”。要认真组织事故调查处理,查清事故原因,严格对事故责任企业和人员资质资格的处罚。对发生较大及以上生产安全责任事故,瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”,实施有效惩戒。

(六)扎实做好当前汛期安全生产工作。各地区、各有关部门要立即督促有关企业排查汛期建设工程安全生产情况,特别是工程项目营地要科学选址,合理布局,与作业区分开设置,保持安全距离。对易发生灾情的工程和营地等,要开展危险源辨识与风险评估,建立风险台账,强化日常巡查,动态监控隐患变化,对于检查出的隐患和问题要指定专人负责督办,限期整改,确保尽快治理。组织开展有针对性的应急演练,做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作。要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现险情要立即将所有人员疏散转移到安全地带,切实保证施工人员生命安全和社会稳定。

 

国务院安委会办公室

2018年7月19日


3、关于2018年全省工程质量安全监督检查情况的通报

鄂建办〔2018〕243号

各市、州、直管市、神农架林区住建委:

  根据年度工作部署,近期,我厅对各地主管部门监管职责履行情况进行督查,同时采取“双随机”方式对在建工程质量安全状况进行检查,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  督查表明,各地贯彻落实我厅有关会议及文件要求,不断加强能力建设、制度建设,着力推进质量安全提升行动,积极开展监督检查、观摩交流等活动,持续保持了监管有力态势。如宜昌市实施监理报告制度,倒逼主体责任落实,加强质量掌控;襄阳市加强检测市场监管,打击虚假检测和虚假报告行为;黄冈市强化对县域工程检查指导,出台质量安全标化手册,召开区域现场观摩活动;武汉市加强质量监督信息化建设,推行质量监督注册登记和竣工验收备案网上办理;荆州市出台行动方案,积极开展精品工程创建活动;仙桃市建立完善督查机制,加强乡镇生活污水治理工程质量安全监管;天门市成立工程质量安全监督局,整合监管力量,提高工作效能等等。

  本次共抽查在建工程92项。其中,房屋建筑工程50项、乡镇生活污水处理工程28项、易地扶贫搬迁安置工程14项。受查现场未发现使用“瘦身”钢筋和地条钢,工程结构实体中钢筋分布、楼板厚度及混凝土保护层厚度经检测均符合设计和规范要求,混凝土外观质量和轴线尺寸偏差控制良好。针对发现的突出问题,督查组直接下达执法建议书10份、责令限期改正通知书11份。

  二、主要问题

  (一)工程质量方面

  1、施工管理不严格。一是质保体系运行不到位。企业、项目质量保证体系未有效运转,企业对现场质量检查未有效开展,监理通知单未闭合管理。二是施工资料粗制滥造。重要专项施工方案与施工实际进度不符,自评报告、评估报告编制粗糙,技术负责人把关不严,大部分为专职资料员代为编写,不能满足指导施工验收及存档等要求。三是技术质量管理脱节。参建主体施工技术管理不严,设计变更无设计单位书面设计变更通知单。技术文件管理不到位,验收资料签章不全。如保康基层就业和社会保障服务中心暨旧城改造清溪水岸2#楼工程管理资料缺失严重。

  2、质量控制不到位。一是建筑变形观测不规范。受检部分项目未能提供第三方沉降观测记录,测量不及时或未及时向现场传递中间成果,现场测点和原始水准点未有效保护。观测机构未经设计同意,擅自更改观测频次和布点。如武汉市黄陂区五矿盘龙城项目2#楼二层结构才开始布点测量。二是钢筋施工质量未严格管理。如谷城县锦绣香江二期工程1#楼剪力墙暗柱钢筋制作中箍筋的肢数与设计不符,剪力墙、楼梯梯段钢筋随意代换。一些施工现场未委托钢筋连接工艺试验,或开展钢筋连接工艺性试验不规范。部分项目小直径钢筋采取电渣压力焊连接,钢筋接头偏心歪斜,接头数量超出规范允许比例。三是工程质量常见问题依然存在。构造柱施工不按图纸和规范施工,如鄂州市吴都阳光三期8#楼,黄石市大桥一品园二期工程一组团等项目。

  3、检测行为不规范。施工检测不与工程同步,钢筋接头、砼试块等不按规范要求养护送检。一是材料送检不规范。试块、试件不按施工进度送检。咸宁清华城标养试块超期送检。柏杨坝柯家塘异地扶贫搬迁安置项目2#楼、公安县碧桂园豪园二期,多个楼层柱筋电渣压力焊接头同一天送检。二是试块留样不规范。如黄州区妇幼保健院(一期)门诊楼项目无现场标养室,由商混企业代为养护试块。施工现场不按留置方案在相应部位留置同条件试件较为普遍。三是桩基础检测违规。桩基础检测方法和数量不符合验收规范要求。如汉川市天屿湖国际休闲社区(一期)高层住宅3#楼项目、京山县联投国际城16#楼等。

  (二)安全生产方面

  1、危大工程管理有漏洞。专项施工方案编制、审批程序不规范。方案编制无针对性,未组织专家论证,对现场人员交底不到位,与现场实际情况不符。如天门市汉旺世纪城B区2#地块项目13#楼,5.4m高模板支撑系统未编制危大工程专项施工方案,支模架立杆间距过大,顶部水平拉杆、扫地杆缺失。

  2、外脚手架搭设有隐患。悬挑脚手架连墙件数量过少,首层硬质封闭不严,水平兜网设置不到位;脚手板未满铺且未有效固定,剪刀撑搭接长度不够。如武汉市蔡甸区金地·中法仟佰汇一期居住项目1#楼、咸宁市清华城2-3、2-11#楼,落地外架、悬挑外架连墙偏少,局部转角差立杆,立杆间距过大,水平杆不连续,防护封闭不严。

  3、施工现场临时用电违规。工程项目施工用电设施简陋,未设置配备防护棚及消防器材。三相四线制配电中未按规范使用五芯电缆:E保护零线缺失或失效,电箱破损,箱门缺失;私拉乱接、一漏多机现象普遍。如黄冈市黄州区妇幼保健院(一期)门诊楼临时用电“私拉乱接“现象普遍,二、三级配电箱为非建筑专用电箱。

  (三)乡镇生活污水治理和易地扶贫搬迁工程方面

  1、建设过程相关手续办理不及时。受土地权属办理影响,各地项目施工图审查、质量安全监督手续及施工许可证等基本建设手续未办理。项目资料普遍滞后,施工过程资料缺失,存在代签字现象;回填土检验报告、钢筋连接工艺试验报告缺项,水泥、钢筋、混凝土等原材料进场验收资料不齐全。

  2、实体质量控制及过程管理不严格。污水治理工程管道沟槽回填不规范,道路恢复及高填方作业无过程检测资料。未委托具备资质的检测机构进行闭水试验。各地管网工程隐蔽虽进行举牌验收,但未严格按程序分阶段执行,过程照片信息质量不高、隐蔽验收记录不全。

  3、高支模深基坑安全管理不到位。恩施市龙凤试验区龙马旅游风情镇污水处理工程8.6m高支模施工方案未经专家论证;公安县乡镇生活污水治理工程、保康县汉江水环境保护建设项目五标管网工程项目沟槽开挖无临边防护,未设置交通警示设施。钟祥市大柴胡经济开发区城镇化试点移民新城(二期)B4#楼项目脚手架水平防护不到位。

  三、工作措施及要求

  (一)迅速整改问题。对督查组下达(含委托当地下达)限期改正通知书的项目,各地要督促责任单位对照清单开展整改,同时举一反三查找问题,并对整改结果进行复查。对现场回弹混凝土强度推定值不达标的项目,要责令建设单位委托有资质的检测机构进行钻芯检测验证。对督查组下达执法建议书的项目,在督促整改的同时依法依规进行立案查处。有关整改复查及执法处罚情况于7月30日前报送省厅。

  (二)加强文件宣贯。针对当前薄弱环节和突出问题,近几年,我厅制定下发了加强建筑物沉降观测管理、钢筋连接质量控制、建筑电气施工质量管理、严厉打击虚假检测行为及危大工程管理、安全专项整治等一系列文件,从管理和技术层面提出了工作措施。各地要系统梳理、组织宣贯,结合实际、加强指导,要把文件各项要求传递到县(市、区),落实到具体项目上。

  (三)抓好重点工作。各地要以质量安全管理标准化、常见问题治理和精品工程创建为活动为抓手,深入推进工程质量提升行动。要以年初下发的相关文件要求,每个季度对辖区内乡镇生活污水治理和易地扶贫搬迁工程进行一次全覆盖的检查指导,传递监管责任,确保质量受控。要规范危大工程管理,推进施工安全专项治理,对深基坑、高支模和起重设备等易发生群死群伤的施工环节,加大巡查频次,督促企业落实整改措施,有效防范生产安全事故发生。

  

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2018年7月24日


三、安全动态篇

4、湖北省2018年建筑企业安全生产培训示范现场会举办

安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)

  近日,我厅与省安监局在武汉联合举办了湖北省2018年建筑企业安全生产培训示范现场会。厅总工程师谈华初主持开班仪式,省安监局副局长龚效锋作了讲话。

    在中建三局总承包公司武汉恒隆广场项目现场,安全知识培训采用手游式体验、APP在线安全教育、安全知识多人抢答等形式,完全将安全知识培训寓教于乐。此次培训示范主要内容有安全标识识别、急救演示,高处坠落、移动式操作台倾倒、栏杆倾倒、垂直爬梯、机械作业的机械伤害、挤压伤害、吊车操作、危险作业区逃生等体验,火灾成因分析,消防器材使用,生产安全事故的VRHTC(体感)及全景体验等等。这种“体验式安全教育培训”模式,将安全知识与工作实际相结合,实现人机交互,智能体验,深受工友们喜爱。

为提高从业人员安全生产知识和安全管理能力,2018年来,湖北省住房城乡建设系统全面加强建筑企业安全教育培训,大力组织开展安全教育培训进企业进项目活动,将“新技术、新标准、新政策、新方法”纳入培训内容,充分利用培训班导学、现场教学、案例教学、网络平台在线学习等多种形式,体验式教学多种模式,在全省范围内开展培训教育。同时,不断加强建筑施工企业安管人员和特种作业人员考核工作,2018年上半年,全省建筑施工企业安管人员通过安全生产考核合格人员共31977人,特种作业岗位操作能力考核合格人员共计21919人,较好地为行业发展提供了服务。

 

5、武汉市召开安全生产工作专题研究会

7月29日,我市召开市领导专题研究安全生产工作会议。汪祥旺副市长、张军副秘书长、城建专业委各成员单位、各区政府(功能区)分管负责人以及平台公司主要负责人参加。会议由张军副秘书长主持。

会上,市城建委陈跃庆主任通报了近期全市安全生产工作情况,对下步工作提出要求:一是狠抓责任落实;二是开展安全生产习惯培育活动;三是狠抓隐患排查;四是加强基础教育工作;五是严格事故处理。东湖新技术开发区、汉阳区、黄陂区、地铁集团、航发集团在场做了表态发言。

最后,汪祥旺副市长就做好安全生产工作,提出了三点要求:

一是提高政治站位,充分认识当前城建领域安全生产的严峻形势。各区、各部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记重要思想,强化政治责任担当,统一思想,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,充分认识当前安全生产的严峻形势,强化“三个必须”的意识,坚守安全生产红线,牢固树立安全发展理念,形成齐抓共管的工作格局和人人有责的良好氛围,切实抓好安全监管工作,确保人民群众生命财产安全。

二是坚持问题导向,迅速开展安全隐患排查。在建筑施工、既有建筑安全管理、市政公用设施等三个方面,各区、各部门和单位要按照相应职责要求切实做好隐患排查工作。要坚持做到三个到位:岗前安全教育喊话到位、安全技术防控到位、安全生产事故处理到位。

三是强化责任压实,严格倒逼问责。各区、各部门和单位要增强责任意识,严防死守,压实安全生产主体责任和监管责任,强化监管措施,将安全生产工作落细落实。一是要压实各区属地管理责任,二是着力加强安全生产基础性工作,三是狠抓执纪问责。


6、文明提升百日誓师  安全生产习惯培育

安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)

为贯彻落实市委市政府主要领导指示要求,坚决打赢迎军运环境综合整治提升攻坚战,响应市城建委打造全市安全文明施工先行示范区、工地环境治理标杆区的要求, 7月19日,江岸区建设局在中建三局滨江国际商务区基础设施项目部,举行以“文明提升百日誓师 安全生产习惯培养”为主题的迎军运誓师大会。市城建委党组成员、副主任荣先国,江岸区委常委、区政府党组成员祁琳等领导参加了誓师大会。

安全半月谈  2018年7月16-31日 (总第47期)

目前江岸区正处于大建设大发展之时,辖区内共有69个建设项目,江岸区建设局以此次筹备军运会为契机,在市城建委的指导下,坚持把“办赛事”与“建城市”统一起来,坚持细致、精致、极致、卓越标准,对标对表,聚焦“五边五化”环境综合整治提升要求,成立了江岸区建设工地治理专项整治专班,研究出台了《江岸区建设工程安全文明施工标准手册》,号召辖区项目签订《江岸区安全文明施工承诺书》,挂图作战开展为期三个月的工地环境综合整治提升行动,在专项整治的基础上,再利用一年的时间培育 “十大安全生产习惯”,固化成果,让习惯成自然,建立安全文明施工长效管理机制,全力实现辖区各类工地的“脱胎换骨”,为军运会保障做出积极贡献。

下一步,市城建委将在全市推广江岸经验,号召全市工地学江岸。继续紧扣“今年底前基本完成、明年4月底前提升到位、明年8月底前巩固到位、后续实施常态化管理”的时间节点,对标工匠精神,对标军运会需求、群众需求、企业需求,对标作战图,对标任务表,从变在标准、变在细节、变在动力、变在态度、变在品质、变在长效等方面,倒逼拼搏赶超、综合整治,促进城市建设脱胎换骨、蝶变长效,推动高质量发展。

 

四、安全警示篇

7关于深刻吸取“7.18”事故教训进一步加强高温环境和有限空间安全生产的紧急通知

鄂建办〔2018〕241号

各市、州、直管市、神农架林区住建委、城管局、水务局,武汉市城管委,武汉市环保局,各污水处理单位:

  7月18日凌晨1时许,天门市岳口镇潭湖污水处理厂发生中毒事故。截止18日下午15时,已致4人死亡、1人中毒在救治。事发后,省政府领导高度重视,对此次事故作出批示。为认真贯彻落实省领导批示精神,深刻吸取“7.18”安全生产事故教训,现就进一步加强乡镇污水治理工程高温环境和有限空间安全生产工作的有关事项通知如下:

  一、提高思想认识,督促企业严格落实主体责任

  各地区要深入学习习近平总书记关于应急管理的重要思想和安全发展重要论述,严格贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理和安全生产工作的部署要求,进一步筑牢安全红线意识,强化责任意识,督促各类生产经营单位高度重视应急管理和安全生产工作,加强风险辨识管控和隐患排查治理,建立健全高温环境和有限空间管理制度和作业规程,配备防护器材和应急装备,编制应急预案并开展应急演练,严格落实各单位安全生产主体责任。

  二、加强有限空间安全生产管理

  一是督促企业对乡镇生活污水处理设施涉及的有限空间进行辨识建档,在醒目位置设置安全警示标志,建立并落实作业审批制度,落实各项安全防范和应急措施。二是落实有限空间作业审批制度。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间,在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。作业前必须编制专项施工方案和应急救援预案并严格按程序报施工单位技术负责人审核,经总监审查同意后实施。三是作业前对有限空间作业风险进行全面辨识评估,严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序,在检测、防护、监护等安全条件确认情况下实施作业。

  三、强化高温施工安全隐患排查工作

  各相关单位要督促施工企业严格遵守高温环境作业规定,科学合理安排工期,尽量避开午间作业,减轻高温天气工作强度。乡镇污水处理厂池体、管道沟槽内敷管、砌筑、防水、防腐、电焊等作业严格按操作规程作业,严防中暑、中毒、触电,要做好必要的劳动保护,安装防暑降温设施,配备常用的防暑药品。

  四、加强培训教育,提高从业人员安全防范意识和应急知识

  各地区要充分利用媒体,通过微信、网站、报纸、电视等各种手段,开展事故警示教育,加大宣传工作力度和效果,普及高温作业及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。督促企业开展内部专题教育,落实岗前培训,切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求,开展经常性应急演练,切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力,杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大。

 

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2018年7月23日


五、安全知识篇

8建筑工地安全生产管理体系

1 安全管理目标

1)总体目标:杜绝重大伤亡及火灾、机械事故,年轻伤频率控制在1.2‰以下,争创"广州市建设工程安全文明施工样板工地"。

2)认真分析本工程安全重点和难点,根据现场实际情况编制安全防护和安全保证措施,搞好安全预控。

3)强化安全生产管理,责任落实到人,定期检查,认真整改,消除现场安全隐患。

2 安全生产管理组织体系

1)安全管理体系

由我单位工程部组织制定安全创优计划和考核办法并监督实施,负责创优申报和检查联系工作,组织对项目安全管理工作的检查、总结、评比、表彰,并加强与地方政府部门和上级管理部门的协调与沟通,积极完成地方政府和上级管理部门下达的各项安全工作。

2)项目部安全管理组织体系

建立以项目经理为组长,安全总监、项目总工程师、项目副经理为副组长,各专业专(兼)职安全员为组员的项目安全文明施工及消防领导小组,在市政府有关部门及我单位工程部的领导监督下,项目形成安全管理的纵横网络。详见《项目部安全管理体系图》。

图 0 1 项目部安全管理体系图

3 安全生产管理岗位职责

1)执行国家、行业、地方政府指定的相适宜的法律法规,编制、下达我单位安全生产管理目标计划。

2)负责安全文明工地的推荐、申报、评选工作,协调、指导各项目搞好安全文明工地的迎检工作,参与各项目安全文明工地的检查。

3)定期或不定期对项目安全生产情况进行检查,发现问题及时下发整改通知单,监督项目整改。

4)督促、收集、分析项目每周安全汇报资料,帮助项目搞好安全管理工作,每月将我单位安全状况进行统计分析形成书面报告报我单位主管生产的领导。

5)负责审定项目编制的安全方案及消防预案,定期检查项目安全、消防及环境与职业安全健康体系运行情况。

6)协助人事部搞好新进岗人员的安全知识培训及全体员工的安全意识培训,开展多种多样的安全生产宣传、执法活动,做到警钟长鸣,搞好安全生产。

7)协助相关部门对事故进行检查及善后处理工作,拟定事故报告报上级主管部门。

8)协助我单位安全生产委员会搞好日常安全管理工作,完成上级主管部门和地方政府部门下达的各项工作。

9)项目部安全生产岗位职责:建立各级人员安全生产岗位责任制,使安全生产责任落实到人。

10)项目经理是项目安全生产的第一责任人,对整个工程项目的安全生产负责。

11)项目总工程师负责主持整个项目的安全技术措施、大型机械设备的安装及拆卸、脚手架的搭设及拆除、季节性安全施工措施的编制、审核工作。

12)项目副经理具体负责安全生产的计划和组织落实。

13)专职安全员负责对分管的施工现场,对所属各专业分包队伍的安全生产负监督检查、督促整改的责任。

14)项目各专业工长是其工作区域安全生产的直接责任人,对其工作区域的安全生产负直接责任。

4 安全管理程序

安全管理工作遵循"预防为主"的方针来开展,主要分以下三个方面来进行。

4.1 安全巡视

项目安全组织机构内各责任人,在项目安全主管的领导下开展日常安全巡视工作。各责任人对各自区域内可能产生安全隐患的工作点要严加检查,对施工人员作好安全提示,对出现的安全违犯行为随时查处、上报。

4.2 安全报告

安全管理机构内各责任人,按规定填写每天的安全报告报项目安全总监,对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表,对当天的生产活动提出分析因素,提出防范措施。在现场无重大安全事故的前提下,专职安全员编写每月安全报告经项目经理审批后报安全总监和上级安全部门。如果现场发生重大安全事故,严格按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。

4.3 安全分析会

会同业主方或其指定的代表召开每月的安全分析会,或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会,对当月的安全工作进行分析,对安全隐患提出整改完工时间,对以后的安全工作提出预防措施,对安全事故进行分析,对事故责任单位和个人提出处罚意见,对其他承包商的安全工作提出配合要求,对下月的安全工作提出新的指导意见。

5 安全管理制度  1)安全教育制度:所有进场施工人员必须经过安全培训,经我单位、项目、岗位三级教育,考核合格后方可上岗。

2)安全学习制度:项目经理部针对现场安全管理特点,分阶段组织管理人员进行安全学习。各分包队伍在专职安全员的组织下坚持每周一次安全学习,施工班组针对当天工作内容进行班前教育,通过安全学习提高全员的安全意识,树立"安全第一,预防为主"的思想。

3)安全技术交底制:根据安全措施要求和现场实际情况,项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底,各施工工长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面交底。

4)安全检查制:项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查;各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的安全防护进行检查,督促各分包队伍对安全防护进行完善,消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人,定期进行整改,并组织复查。

5)大中型机械设备安装、外脚手架搭设安全验收制:大中型机械设备安装完成后,必须经广州市劳动安全部门进行验收后才能使用;外脚手架搭设前需进行详细的载荷验算,搭设完成后,必须经我单位工程部验收合格后,方可使用。不经验收的一律不得投入使用。

6)持证上岗制:特殊工种持有上岗操作证,严禁无证上岗。

7)安全隐患停工制:专职安全员发现违章作业、违章指挥,有权进行制止;发现安全隐患,有权下令立即停工整改,同时上报我单位,并及时采取措施消除安全隐患。

8)安全生产奖罚制度:项目经理部设立安全奖励基金,根据半月一次的安全检查结果进行评比,对遵章守纪、安全工作好的班组进行表扬和奖励,违章作业、安全工作差的班组进行批评教育和处罚。


 

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