安全半月谈目录
一、安全观念篇
1、用重法击醒“麻痹的安全心灵”
二、安全法规篇
2、关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知
3、关于公布安全科技支撑平台（第一批）名单的通知
三、安全动态篇
4、黄明主持召开应急管理部部长办公会议 研究部署当前安全生产和应急响应重点工作
5、李昌海厅长暗访督查武汉市建筑工地安全生产工作
四、安全警示篇
6、深圳华南城一脚手架大面积坍塌 致16人受伤
7、湖北鄂州一在建工地发生坍塌 致2人被埋其中1人身亡
8、武汉“4.28”房屋市政工程生产安全事故督办通知书
五、安全知识篇
9、一线施工人员总结的各种建设施工安全隐患（摘录）
一、安全观念篇
1、用重法击醒“麻痹的安全心灵”
每次事故发生后，有严格的调查——认真的反思——严肃的处理——隐患的清除——防范措施的实施，安全事故处理和善后程序不可谓不全。按理事故不该再发生。可是，安全生产事故却依然频频的发生。这是为什么？人们提出千万次的问——为什么？？？笔者凭着几十年管理安全的经验和认真的思考分析认为，事故发生的深层次原因就是“麻痹的安全心灵”所致。怎样才能使人们的“安全心灵”不再麻痹，使事故不再频发，笔直认为，必须用重法击醒人们“麻痹的安全心灵”，用重法严惩遏制事故频发，使人们面对严惩，抖擞起安全之精神，严格按照规范操作，安全生产。
用重法击醒人们“麻痹的安全心灵”就要建立严厉的问责、追责制度，将责任人的利益与事故责任切实捆绑在一起，对事故责任单位和责任人坚决从严从重处罚，使企业安全生产的责任人从心低里对安全法规敬畏，生产中不敢越安全法规半步，始终保持一颗清醒安全生产的心，尽职尽责，精心操控，保证生产安全。
始终保持一颗清醒安全生产的心，须要有安全生产法作保障，企业要建立完善的相关安全政策法规，将企业的生产关在安全制度法规的笼子内，并实施严格的考核制度，对违法者严惩，使人们不敢跨出笼子半步，员工始终保持一颗清醒安全生产的心，尽职尽责，时时步步用安全法律和制度管事、办事、生产，生产就会安全。
另外，防范安全事故，事后的亡羊补牢，不如提前扎好篱笆。用重法严惩事故的责任人，虽能击醒人们“麻痹的安全心灵”，使人们进行反思，采取措施予以防范。但这这种事后的反思，也只是一种亡羊补牢的补救之举。惟有人们时刻有着一颗对安全生产忧患的心，防能由出事后的被动反思，转化为事前安全防范的积极主动的正思，思考出好的超前防范措施，并实施到位，才能杜绝因“麻痹的安全心灵”所导致的事故，保证生产的安全运行。
二、安全法规篇
2、关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知
国务院安委会办公室
关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知
安委办明电〔2018〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
近日，国内外接连发生多起安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调近期各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”节即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。当前，我国一些地区已陆续进入汛期，引发安全事故的风险加大，各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实做好“五一”节期间和汛期安全防范工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：
一、严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施
各地区、各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，将“五一”节和汛期安全防范工作摆到突出位置，结合本地区、本部门、本单位工作实际，及时研究部署，加强组织领导，强化责任措施，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。各地区要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力；主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，督促、指导重点地区、重点单位制定有效防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治理，严防各类安全事故发生。
二、切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，确保节日安全
各地区、各有关部门和单位要针对“五一”节期间群众出行活动增多的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严格落实执法措施，严防发生群死群伤事故。要进一步加大对重点交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）的监督检查和执法力度，严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，严厉查处各类交通违法违规行为，特别要突出旅游景点、高速公路及服务区，加强对旅游包车、长途客车的执法检查，把好车辆出站、出城、上高速、过境“四关”。要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量，对存在洪水、泥石流、滑坡危险的以及达不到安全要求的，及时封闭、停止运营。要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。加强大型公共活动、地铁站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。
三、结合汛期特点，强化重点行业领域隐患排查治理
各地区、各有关部门和单位要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，一时不能完成整改的要严格落实针对性的安全防范措施，不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。要强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。要强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。要强化对公路、铁路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控和码头、渡口安全检查，及时发现排除险情、消除隐患，严禁各类水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行。要大力加强地质灾害防治，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房，要加强监测监控，采取针对性防范措施。要强化建设施工项目安全检查，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。要强化渔业船舶、海上石油作业安全检查，做好台风、风暴潮、大雾等恶劣天气的防范应对，严禁冒险作业。其他行业领域也要结合实际，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范。
四、加强应急管理，提高事故防范应对处置能力
各地区、各有关部门和单位要进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练，并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测，及时发布暴雨、雷电、大风、森林火险等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。各类生产经营单位要密切关注、及时掌握气象预报和灾害预警信息，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
国务院安委会办公室
2018年4月24日
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3、关于公布安全科技支撑平台（第一批）名单的通知
应急管理部关于公布安全科技
支撑平台（第一批）名单的通知
应急函〔2018〕75号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，依据《安全科技支撑平台建设与管理暂行办法》（安监总厅科技〔2014〕35号），现公布应急管理部安全科技支撑平台（第一批）名单，并就有关事项通知如下：
一、各安全科技支撑平台应按照《安全科技支撑平台建设与管理暂行办法》要求和平台职能定位，不断完善工作机制和管理体系，加强合作交流，促进科技资源开放共享，积极参加国家和地方安全生产科技工作，持续加强科技支撑能力建设。
二、鼓励各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察局将支撑平台纳入当地应急管理与安全生产工作体系，加大指导与支持力度，完善支撑平台参与应急管理与安全生产工作体制机制，充分发挥安全科技支撑平台对应急管理与安全生产工作的支撑作用。
附件：应急管理部安全科技支撑平台（第一批）名单
应急管理部
2018年5月2日
三、安全动态篇
4、黄明主持召开应急管理部部长办公会议 研究部署当前安全生产和应急响应重点工作
黄明主持召开应急管理部部长办公会议研究部署当前安全生产和应急响应重点工作
5月7日，应急管理部党组书记、副部长黄明主持召开应急管理部部长办公会议，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要思想，研究部署当前安全生产和重特大事故灾害应急响应等重点工作。
会议指出，今年以来各地区、各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，狠抓安全防范责任措施落实，全国安全生产形势持续稳定好转。1-4月，全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降16.1%和11.7%，其中重特大事故分别下降40%和58.6%，但建筑业、水上交通、渔业船舶等行业领域重大事故上升，安全生产形势依然严峻。
会议强调，当前全国各地陆续进入高温雨季，影响安全生产的因素增多，各地区、各部门和各单位务必始终保持忧患意识，扎实推进安全生产各项防范工作。一要强化安全生产责任落实，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，大力推动落实地方党委和政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，层层落实到各层级、各岗位。二要严格安全监管执法，各级领导干部要带头提高政治站位，坚持“严”字当头、“实”字托底，真正严起来、硬起来，抓到点子上、抓在关键处，对只检查不执法、以罚代法和对失信企业实施联合惩戒“黑名单”管理零上报的地区和单位，要加大督查督办力度，倒查有关单位和责任人的责任。要严格落实监管执法各项制度措施，依法严厉打击各类违法违规行为。三要抓紧抓实汛期安全生产工作，重点抓好矿山防淹井、尾矿库防溃坝、危化品防高温、烟花爆竹防雷电等措施，出现极端恶劣天气、不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。四要深入组织好“安全生产月”活动，围绕“生命至上、安全发展”主题，突出重点、注重实效，扎实开展主题宣讲、宣传咨询、警示教育等活动，增强全民应急意识，提高公众安全素质。
会议研究审议了特别重大事故灾害应急响应工作手册和地震、煤矿、非煤矿山、危化品（工贸）、火灾、交通、洪涝灾害、森林火灾等分册，指出编制应急响应手册，是做好随时打大仗打硬仗准备、履行好党和人民赋予职责的重要举措，对于促进应急管理部业务工作和干部队伍融合、提前进入“应急状态”具有重要作用，有利于广大干部职工统一认识、统一行动，进一步增强应急意识、学习应急知识、掌握应急本领。会议强调，要加强业务培训，使干部职工尽快学习掌握、严格履职尽责，并在实际工作特别是事故灾害应对处置实践中不断完善，切实提高应急能力，真正在面对重特大突发事故灾害时能够临阵不乱、科学指挥、有效处置，切实维护人民群众生命财产安全。
会议还研究了其他事项。
应急管理部副部长付建华、孙华山、黄玉治、尚勇，党组成员王浩水出席会议。中国地震局和国家煤矿安监局领导班子成员，消防局负责人，部机关各司局和煤矿安监局机关各司室主要负责人，中央纪委驻部纪检组和安全生产应急救援指挥中心负责人列席会议。
5、李昌海厅长暗访督查武汉市建筑工地安全生产工作
为进一步做好“五一”节期间建筑工程安全生产工作，防范遏制各类安全事故，4月25日，厅党组书记、厅长李昌海先后到东湖·金茂府项目、北洋桥舜安碧水文化体育活动中心项目、武汉铁路局经济适用房项目（东湖新城C地块），对建筑施工现场的安全生产工作进行暗访督查。
在施工现场，李昌海听取了项目建设单位、施工单位、监理单位负责人对施工现场安全生产情况的介绍，详细了解各方主体对现场进行安全生产检查的方式、频次以及对安全隐患进行排查整改的情况，询问了项目现场施工管理人员在安全生产管理中，哪些安全底线是必须要守住的，哪些安全红线是不能踩的，并就如何守住底线、不踩红线与现场管理人员进行了深入交流。
在北洋桥舜安碧水文化体育活动中心项目现场，李昌海指出，该项目施工现场存在文明施工不规范、建筑材料和安全构配件乱堆乱放、项目负责人不在岗、扬尘防治措施没有落实等问题，并责令武汉市洪山区监管部门立即对该项目开展检查，督促企业落实整改措施。
李昌海强调，建筑工程的质量安全是建设单位的切身利益，建设单位要主动承担起质量安全的首要责任，督促施工、监理单位履行安全生产主体责任。他指出，建筑施工企业要想做大做强，首先是要树立安全意识，强化安全发展理念，要向管理规范的企业学习，规范安全生产行为，提高施工安全水平。他要求，施工企业一定要强化对一线作业人员的培训教育，让作业人员的安全意识入脑入心，加大对“洞口临边”的防护措施，认真分析高坠事故高居不下的原因，采取有效措施，对症下药，防范和遏制事故的发生。
省质安总站相关人员参加了暗访督查。
四、安全警示篇
6、深圳华南城一脚手架大面积坍塌 致16人受伤
据@深圳消防铁军发布，5月4日下午16时27分，深圳消防指挥中心接报称:龙岗平湖华南城1号馆三号门脚手架坍塌，有人被困。119立即调派平湖、布吉、横岗三个消防中队43人赶赴现场救援。目前，被救出人员中有两人受轻伤。搜救工作仍在进行，有关情况待续。
19时，记者到达现场。目前，清理工作正在进行中。有大型机械到场，到目前主要是人工将散落的钢管清理出来。目测有上百工人在进行清理工作。围观者称事发时传来巨大声响 一围观者介绍，事发时，他正在华南城一号交易广场附近做工，忽然就听到不远处传来巨大的声响。之后他才知道是脚手架垮塌事故。记者看到，事发地附近拉起了较大范围的警戒线。
据了解，脚手架都是金属管制品。目前，现场清理工作已经进行了两三个小时。
@龙岗发布在微博中发出通告称：2018年5月4日16：19许，龙岗区平湖街道华南城1号交易广场西3门西侧，一正在实施的屋面钢结构及雨棚钢结构防腐工程脚手架搭设过程中发生倒塌事故，造成16人受伤，受伤人员均无生命危险，现场正在清理。事故原因正在调查之中。
截至19:55，没有收到人员伤亡更新的消息。先前救出的16名伤者分别送往了平湖华侨医院、龙岗五院、深圳市第三人民医院。截至20:00，现场依旧有大量工作人员在现场清理，1号交易广场楼上站了一些围观的群众。截至21:00，现场基本清理完毕。深圳华南城脚手架坍塌共16人受伤送医，事故原因正在调查。
据龙岗卫计局消息：目前有16人受伤，受伤人员均无生命危险。相关医院正在组织救治，并协调市区专家会诊。晚上08:40左右，记者来到深圳华侨医院这里收治了数名伤者。记者在现场看到有两名患者转院。其中一名伤者姓周，他是两只小腿骨折以及腰部骨折。目前他被送往龙岗人民医院。
记者现场采访了伤者母亲徐女士，她说她在四点多的时候接到儿子出事的电话，当时他还在脚手架的下头。几名伤者都表示当时架子上有十几个人。
目前记者在平湖华侨医院看到已经有第三名伤者转到其他医院。这第三名伤者是主要是头部伤据现场医生称她是头部、骨折，但没有凹陷。
晚上8点多，记者在龙岗区第五人民医院（原平湖人民医院）见到了三名伤者，他们均在位于该院住院部4楼的一间病房内。南都记者看到，三名伤者均躺在病床上，旁边有医生进行检查，南都记者注意到，三名伤者的腿部及手臂处包有绷带，且每人鼻子里都接入了氧气并配备了心电仪器。
据一名伤者介绍，他们是负责搭脚手架的，前几天才开始施工。其介绍当时脚手架搭了有20多米高，“可能没搭稳就突然摔下来了。”
另有伤者介绍，其等好多人都在脚手架顶端，当时都系有安全带，“突然一下塌了，就摔下来了，我们伤情都比较轻。”另据院方一名负责人介绍，目前医院正在对伤者进行检查和治疗，后续情况有关部门会统一进行通报。
7、湖北鄂州一在建工地发生坍塌 致2人被埋其中1人身亡
从消防部门获悉，5月7日14时许，鄂州市滨湖西路花园小区路段一施工工地发生一起坍塌事故，2名施工人员被埋压，被救出时，其中一人已无生命迹象。
事故发生后，鄂州市消防支队立即调派30名消防员、5台消防车快速赶到现场展开救援，15时06分，消防官兵到达现场，发现两名被困男子整个身体肩部以下被埋在淤泥中，经120医护人员现场初步确认，其中一名被埋工人已无生命迹象。做好个人防护措施后，7名经验丰富的消防员迅速下到坑底展开救援，由于两名被困工人陷的比较深，淤泥吸力大，加之救援空间狭小，救援存在一定难度，随后，消防员用铁锹、手刨的方式清除被埋工人旁边淤泥。救援过程中，为了避免发生二次伤害，1名消防员用双手一直托举着被困人员的头部，直到救援结束。两名被困工人分别于15时17分、28分救出。
据现场施工人员陈师傅介绍，工地正在进行挖掘施工，准备修建排污水管道，挖掘深度在5米左右。事发时，两名施工人员正在用铁锹清除坑底淤泥，东面坡面泥土瞬间塌了下去，两名工人全身被泥土掩埋。
据悉，施工前，施工方采用木板定桩的方式对西坡面进行防护，但对施工情况“良好”的东坡面未采取任何防护措施，结果东坡面发生坍塌。工地工友自行组织长约1个小时的救援无果后，才拨打了119报警电话求助。
目前，事故原因正在进一步调查中。
消防部门提醒广大施工单位，施工时应严格制定并落实施工安全措施，在不具备安全施工条件的情况下应暂停施工。如遭遇安全事故，应立即拨打119及120电话，第一时间抢救被困人员。
8、武汉“4.28”房屋市政工程生产安全事故督办通知书
鄂建办函〔2018〕40号
各市、州、直管市、神农架林区住建委：
2018年4月28日14时15分左右，武汉市汉阳区“新城·璟棠”项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。按照《关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知》（鄂建办〔2018〕99号）文件要求，各地住建部门要立即对事故企业“宝业湖北建工集团有限公司”在本辖区内承建工程项目情况进行清理，如有承建项目，应立即责令停工自查，经项目所在地住建部门复查合格后方可复工，并于2018年5月10日前将宝业湖北建工集团有限公司所有项目的停工整改及复查情况报省住建厅安委会办公室。
武汉市城乡建设委员会对宝业湖北建工集团有限公司安全生产条件进行复核，对建设单位武汉新城创置置业有限公司和施工单位宝业湖北建工集团有限公司的建筑市场行为进行检查，对监理单位湖北华隆工程建设监理有限公司的监理行为进行检查。于2018年5月15前将《建筑施工企业安全生产条件复核检查表》及相关调查笔录和证据材料（副本）报厅安委会办公室，建筑市场的检查情况报省建管局市场处，监理单位的检查情况报厅设科处。
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2018年5月4日
五、安全知识篇
9、一线施工人员总结的各种建设施工安全隐患（摘录）
