各会员单位：

为适应协会转型发展，秘书处草拟了《研究探讨协会如何参与政府购买服务（征求意见稿）》，经2017年4月20日第一季度会长（扩大）会讨论，特上网面向会员单位征求意见，请将书面意见发送至邮箱38094351@qq.con，征求意见截止时间为2017年5月31日。

武汉建设安全管理协会

2017年4月28日

研究探讨协会如何参与政府购买服务（征求意见稿）

为适应协会脱钩转型新变化，拓展公共服务方式，更好发挥协会专业技术优势，促进协会持久健康发展，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国发办[2013]96号）和市财政局《市财政局转发财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（武财综【2016】1000号）等文件，结合协会章程规定，就参与政府购买服务工作，制定如下办法。

一、充分认识做好政府购买服务工作的重要性

开展政府购买服务工作，是促进协会增强自主发展能力和社会服务能力的重要机遇。要通过政府转变职能、创新社会治理、激发社会活力的改革，发挥协会专家库专家的权威性和专业性优势，为经济社会发展服务，努力把协会培育运作成为规范有序、公信力强、适应市场经济发展要求的社团组织。

二、适合政府购买服务的范围

政府购买服务目录中符合协会技术专业的项目，行业规划、行业规范、行业标准、行业评价、行业统计、职业评价、等级评价、技术推广、课题研究、技术咨询、工程服务、项目评审、监督检查、行业调查、行业投诉、专业技术、业务培训等行业管理与协调服务。

三、承办政府购买服务的流程

1、掌握行业行政主管部门购买公共服务项目的信息，收集政府购买服务项目申报、预算编制、项目监管、绩效评价等工作流程等相关情况。

2、高效率组织专家对服务项目可行性评审，对项目的成本、工期、标准等要求做出分析，拟定政府购买服务投标书。

3、以协会的专业优势，积极参与公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源方式，实现签订购买服务合同，严格履行合同义务。

4、协会培训部负责政府购买的组织工作。

四、实施政府购买服务的方式

1、扩大协会专家库，吸纳各专业的安全专家，满足协会参与政府购买服务的需要；

2、根据政府购买服务合同所规定的内容、专业、工作量，工期确定服务该项目的专家人数；

3、承担政府购买服务项目的专家，由协会在专家库中按轮值负责的方式安排专家；

4、政府购买服务如课题研究、行业标准、专项检查等专业性要求高的项目，可由特级资质的大型会员企业或专业资质的会员企业独立轮流承担。

五、服务收入的分配与使用规定

政府购买服务收入，是解决协会活动经费不足的重要途径，也是减轻会员企业负担的重要举措。服务收入在减去所有成本费（协会组织政府购买工作的车辆汽油费、购买标书费、对参与项目服务的专家给予一定标准的误餐和交通补贴等）及税收后的纯利，以下列方式进行分配：1、协会组织中标项目的纯收入，全部用于协会活动经费，不得分配给个人。2、以协会名义或同有关会员企业组成联合体投标的项目，由会员企业独立完成的项目，按标的额的多少，经协商按一定的比例分成。协会所得红利，全部用于协会经费开支。

六、协会经营活动的监督与管理

坚持依法依规参与政府购买或社会服务，协会组织的各项经营活动和开支情况，接受监事会的监督检查，定期向协会会长扩大会或理事会汇报。