编者按：以人为本，安全为天。安全文明施工的重要性，不言而喻，安全管理人员常把安全履职，形容为如履薄冰，此言决不为过。安全协会的服务宗旨，就是全心全意为协会会员安全发展护航服务。为了更好的服务会员单位 ，协会拟创立一个快速、简捷的方式，能及时提供安全文明施工的新法规、新标准，业内新动态和重大事故通报、事故分析，适时交流安全文明施工的好作法、好经验，即时反映会员的诉求，维护会员单位的合法权益，发挥好协会的职责作用的新栏目---安全半月谈。安全半月谈，力求以全方位收集、浓缩业内信息之精华，为会员安全、健康发展绽放成就之精彩，展现给全体会员。从九月份起，协会将正式开辟安全半月谈栏目。希望能给会员单位带来帮助，也恳请各会员单位给予关注和指导。---- 安卫
安全半月谈
2016年8月16日-----26日
（试刊）
一、安全观念篇
1、安全是施工企业永恒的主题。凡从事工程项目建设的安全管理者来讲，就不得不谈安全。工程建设施工是公认的高危行业，施工的过程是一个充满安全危机的过程，可以毫不夸张的讲，施工过程危机四伏，如履薄冰，步步惊心。大量的血淋淋的事故教训告诉我们，只要有人在施工，任何时间，任何地点都必须按操作规程执行，不能有丝毫的马虎大意，更不能侥幸的心理。安全施工必须贯穿在全员、全过程的管控之中，谁也不能例外。谁对管控宽容，谁就是对施工人员生命的箴视。安全在国家的层面，对企业是一票否决，安全对企业来讲，是最大的效益。所以，安全无小事，施工企业应自始自终把安全放在首位，担当起安全的主体责任。 --安卫
二、安全法规篇
2、生产安全事故应急预案管理办法。国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》，明确未编制应急预案或未定期组织应急预案演练逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。办法将于2016年7月1日起施行。生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。（摘编国安监网）
3、国庆节前各地要全面清理工程建设领域保证金。国务院办公厅印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》。通知从清理保证金的种类、保证金制度的完善和监管等方面提出了要求。地方政府、企业自行设立的保证金要全面清理、全面停收；对保留的保证金推行银行保函制度；任何建设单位不得以任何理由拒绝建筑企业的保函形式提交的工程保证金。严格禁止新设立的保证金项目。严格按规定时间进行返还保证金。农民工工资保证金采取差异化的缴存办法；工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5％，在工程竣工前，已经缴纳履约保证金的不得同时预留工程保证金。对取消的保证金，各地要抓紧时间制定办法，确保2016年底前全部返还。通知首次规定了未按规定或合同返还保证金的，保证金收取方应向被收取方支付逾期返还违约金。这一规定体现了对于在建筑市场交易中处于弱势地位的建筑业企业的保护。（摘编国家城乡部网）
4、玻璃幕墙隐性的“定时炸弹”。8月24日上午，武昌区一小区一栋28层居民楼的楼顶上玻璃幕墙，有两块玻璃从高空脱落，所幸没有造成人员伤亡。据了解，武汉市已发生过多次玻璃幕墙脱落事故，玻璃幕墙呈现安全隐患。7月份，广州市公布了《广州市建筑玻璃幕墙管理办法（草案征求意见稿）》，目前正公开征求意见。该办法规定既有建筑玻璃幕墙的安全维护责任，拟由业主承担；即使把玻璃幕墙委托物管管理，业主也需负连带责任。目前，武汉市城建委正按照市政府的要求，组织起草《加强既有建筑幕墙安全管理工作的通知》，对建筑幕墙的安全管理形成机制。（摘编自楚天网）
5、工程建设标准深化改革意见出台。 住房城乡建设部印发《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》，落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神，进一步改革工程建设标准体制，健全标准体系，完善工作机制。● 按照政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远目标，到2020年，适应标准改革发展的管理制度基本建立，重要的强制性标准发布实施，政府推荐性标准得到有效精简，团体标准具有一定规模。● 加快制定全文强制性标准，逐步用全文强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文。● 改变标准由政府单一供给模式，对团体标准制定不设行政审批。鼓励协会、学会等社会组织，主动承接政府转移的标准，制定新技术和市场缺失的标准，供市场自愿选用。● 缩小中国标准与国外先进标准技术差距。标准的内容结构、要素指标和相关术语等，要适应国际通行做法，提高与国际标准或发达国家标准的一致性。（摘编国家城乡部网）
6、市建设工程安全监督站严格落实建筑起重机械安装工程专业承包管理。8月25日，市站在网上发出《关于进一步加强建筑起重机械安装工程专业承包管理的通知》，本通知是为贯彻落实《住建部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》（建市[2014]159号）对起重设备安装工程专业承包资质的新要求，针对2016年7月1日起，旧版资质证书失效。少数单位仍有未取得（新版）资质证书这一情况，结合《建筑起重机械安全监督管理规定》（国务院令[2008]166号）及《湖北省建筑起重机械租赁安装拆卸维修保养“一体化”管理暂行规定》（鄂建设规[2013]1号）等文件的相关规定，采取了严格落实建筑起重机械安装工程专业承包管理和监督检查的具体措施。如，未取得资质的或原资质证书失效的单位不得在我市范围内承揽建筑起重机械“一体化”专业承包工程，并按“一体化”管理的有关要求立即停止使用。项目建设、施工、监理单位应落实设备的停用及相关问题的整改。市、区安全监督机构，应加强对建筑起重机械专业承包管理落实情况的监督检查。在建筑起重机械的办理备案、安装（拆卸）告知和使用登记手续时，对不能提交包括（新版）资质证书在内相关资料的，不予受理办理相关手续的申请。在项目安全监督检查时，发现原资质证书失效的“一体化”专业承包单位安装的建筑起重机械，一律责令停止使用，并按照相关法律法规进行处罚。（ 摘编于市建设工程安全监督站网）
三、安全经验交流篇
7、安全演练常态化，临危不惧有保障。从国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》后，协会各会员单位积极行动，认真落实施工安全的主体责任。武汉建工集团股份有限公司、中建三局、浙江建工集团中南公司等施工企业，纷纷结合工程的实际和特点，制定安全应急预案，培训应急人员，落实应急物资，不断开展应急演练。通过这些不同类型的演练，进一步增强了全员安全意识，提高了全员的防范能力。从六月以来，各会员企业根据季节变化，适时的开展应急演练，内容包括灭火、深基坑坍塌救援、逃生和急救等。---安卫
