武城建[2014]173号

各区建设局，各建设、施工、监理单位，市建管各站办：

　　全国创新社会治理推进平安建设会议将于10月中旬在我市召开。这次会是中央政法委在党的十八届四中全会之前召开的一次重要会议，对全面推进全国社会治理创新和平安创建，确保四中全会的顺利召开有着重要政治意义。中央及省、市就做好此次会议各项筹备工作作出了批示要求。为确保会议期间全市社会安全稳定，结合建设工程安全文明施工管理实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照“严之又严、实之又实、细之又细”的工作要求，以决战决胜的工作态度，集中时间、集中力量，切实做好全市建设工程安全文明施工管理工作，确保会议期间全市建设工程不发生安全生产事故和社会性群体事件。

　　二、工作时间

　　即日起至10月底

　　三、组织领导及工作机制

　　成立“全国创新社会治理推进平安建设会议”期间建设工程安全文明施工保障领导小组，由市城建委安委会成员组成，领导小组下设办公室在市城建安全站办公。各成员单位按照职能分工切实做好会议期间安全文明施工日常监管指导工作。

　　各区要成立相应的领导机构，负责辖区内会议期间建设工程安全文明施工管理保障工作。各工程项目参建单位要成立相应的工作领导机构，切实做好企业所属工程项目会议期间的安全文明施工保障工作。

　　四、工作安排及措施

　　(一)切实抓好工地环境卫生管理。

　　按照全国文明城市创建和国家卫生城市创建工作要求，积极开展文明示范工地创建活动，实施净化、亮化、美化工程。

　　1、加强施工现场的场容管理。各工程项目现场设置的围挡(围墙)应坚固、严密、整洁，并按照创建要求，张贴、悬挂宣传标语，营造和谐的创建氛围;脚手架外侧的密目安全网要保持干净、整洁;施工现场应平整夯实，及时清理地面积水，各种材料应按照施工平面图统一布置，码放整齐;主要道路必须进行硬化处理;办公、宿舍区域要保持清洁有序。

　　2、切实抓好施工扬尘污染的管控。各工程项目参建单位要严格落实施工区域非作业区裸露泥土采取简易植物绿化或防尘网覆盖的措施，切实抓好土方回填、转运及其他容易产生扬尘污染施工环节的管控。特别是市政建设工程要切实做好施工打围、渣土清运、现场及周边保洁等工作，严防因施工导致周边环境污染和影响交通秩序。

　　3、加强工程项目施工协调调度。各市政建设工程项目要严格按照会议保障的统一安排和要求，及时调整施工时序和工地管理，并按照交通疏导要求，配合做好施工路段道路通行保障。同时，全市在建工程项目参建单位应尽量避开在夜间进行施工作业活动，杜绝为赶工期而盲目安排夜间施工;确需连续作业的，需向环保部门办理审批手续通告附近居民，并要做好相关措施，切实减少因施工对周边环境影响。

　　(二)认真做好工地安全生产管理。

　　结合新修编的《武汉市建设工程安全文明施工标准化指导手册》宣贯，切实组织开展好全市在建工程安全生产综合整治活动。

　　1、认真做好各类安全专项整治工作。各单位、各部门要深入推进建筑起重机械执行“一体化”管理和“人机锁定”管理，实施起重机械安装使用全过程检测和吊篮及整体提升脚手架安装检测检验程序，加强深基坑、高支模、脚手架、安防用品用具、工地消防安全和食品安全等专项整治，严防各类事故发生。同时，加强管网工程安全管理，及时查处因施工造成工地周边既有地下管线破损的行为，整治管道周边建设工地乱建乱挖乱钻现象。

　　2、认真组织开展“六打六治”打非治违专项行动。市、区建管部门要结合贯彻落实《全省综合整治建筑市场秩序专项工作方案》(鄂建文[2014]23号)要求，紧紧围绕建筑市场容易发生违法违规行为的工程招投标、建筑市场主体行为、建筑材料和机械设备、质量安全等关键环节和重点部位，对在建工程进行全面检查，对检查中发现的突出问题要集中进行处理。

　　(三)认真做好应急维稳和信息报送。

　　1、切实做好对城市建设过程中有关纠纷问题的全面排查。各单位、各部门要全面清理排查，对排查出的个性问题要尽快解决，杜绝问题持续积累、发酵，导致事件影响蔓延、扩大;对于普遍问题在及时妥善处置的同时，要研究制定相关制度性的措施或办法，坚决防范类似事件再次发生，切实维护社会的和谐稳定。

　　2、完善工地值班制度，加强安全防范。各建设、施工企业要组织人员做好工地的治安巡逻，有条件的工地可以委托保安公司聘用专职保安人员，加强施工现场的巡逻防范，减少偷盗等治安案件的发生。

　　3、加强宣传和教育工作。各施工单位及项目部要充分利用工地的宣传栏、黑板报、标语条幅、宣传资料等多种形式，教育工地务工人员不酗酒、不赌博、不涉黄、不扰乱社会治安，不断提高务工人员队伍素质，增强务工人员的法律和安全意识。

　　4、抓好突发事件应急备勤管理。各单位、各部门尤其是承担应急救援备勤任务的单位和部门，要保障相应的人员、设备到位，确保及时、妥善应对突发事件的需要。同时，各单位、各部门要严肃值班报告纪律，坚持24小时领导干部值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证会议期间安全文明施工相关信息的畅通。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各单位、各部门特别是领导同志要切实加强对此次会议重要性的认识，要从讲政治、保稳定的大局出发，立即行动起来，精心组织筹划，研究制定相关工作方案，认真进行动员部署，按照职责分工，全力抓好各项工作的组织落实，做到有制度、有方案、有人员、有措施，确保扎实有序、卓有成效。

　　(二)明确责任，严格追究。各工程项目建设、施工、监理单位要严格落实企业的主体责任，切实加强会议期间工地安全文明施工管理。市、区建管部门要加大监督检查力度，对检查发现的安全隐患和不文明施工的突出问题，要依法进行处理，严管重罚;对发生安全事故或造成严重后果的，坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任，始终保持对违法违章行为的高压态势。

　　(三)加强联动，齐抓共管。以医院、商场、学校及周边“三圈”整治为重心，以武大中南医院、武商商圈、武汉大学三个现场为重点，市、区建管部门应加强督促建设工程项目现场切实落实安全文明施工各项措施。同时，在市环境卫生建设专班统筹下，加强与公安、城管、交管、环保等多个部门之间的联系和沟通，建立与会代表住地周边施工噪音管控和市政施工道路交通疏导的联动机制，实现齐抓共管。及时了解和掌握工地动态，凡是在检查中发现违反治安、环境卫生管理等问题，要及时通报相关部门进行查处。

　　武汉市城乡建设委员会

　　2014年8月28日