江汉区建设局 余忠泽 付新华

　　一、积极探索，找准建设工程扬尘之源

　　柴静的《穹顶之下》专题片在社会上掀起广泛的反响，引人深思。蓝天白云、新鲜空气是我们每个人的企盼。当前，建筑工程、房屋拆除施工扬尘问题成为社会关注的热点，新闻媒体报导的重点，也是我们工作中的难点。从实践来看，建设、施工单位在工程开挖土石方、建筑施工现场的混凝土及砂浆搅拌、建筑材料和建筑垃圾的搬运、三旧改造中拆除等水泥、砂石、建筑垃圾、工程渣土等都有可能产生扬尘。市城建委高度重视建设工程扬尘治理整治工作，在扬尘治理目标管理、参建单位主体责任、现场监督管理、施工防尘措施到位、制度建设等方面都做出了部署和安排，提出了硬性要求。我们要按照市城建委的工作要求，统一思想，提高认识，高度重视，采取强有力措施，持续推进建筑工地、拆迁工地施工防尘降尘工作，改善城区环境空气质量，提升城区形象。

　　二、认真思考，做好拆除工程施工扬尘的整治试点工作

　　江汉区共有建筑工程60项，建设面积861平方米。在33平方公里范围里，建设工程分布在每一个区域，每一个角落。一直以来，我们把抓好建设工程扬尘整治工作，当作建筑业监管中的重点和难点。在市城建委的指导和部署下，以《武汉市建设工程安全文明施工标准化指导手册》等为抓手，做好施工打围、施工区域非作业区裸露泥土的覆盖、施工垃圾凌空抛掷管控、施工区域保洁工作，建筑工程、市政工程的扬尘治理工作总体情况较好。

　　江汉区共有拆除工程41项，894万平方米，其中正在实施的拆除项目21项，467万平方米，待启动的拆除项目20项，427万平方米。拆除项目扬尘污染问题，一直困绕我们,去年的电视问政节目也对江汉区拆除项目扬尘问题进行了曝光。2014年9月，市城建委要求江汉区做好拆除扬尘整治的试点工作。区委、区政府十分重视，区长张俊勇来到建委与建委彭浩主任、夏平主任、杨凡主任商讨拆除扬尘整治试点工作，区分管领导三次来到建设局指导试点工作。区政协拟将拆除工地扬尘整治等规范管理工作作为2015年政协沙龙的主要议题。建设局先后就《江汉区征收房屋拆除工程安全文明施工管理暂行规定》五易其稿。目前，区政府正在征求各单位部门意见，准备以区政府名义制发文件。在试点过程中，就扬尘整治试点工作我们力求解决三大问题。

　　一是解决资金层面的问题。在市城建委特别是在造价站指导帮助下，江汉区建管站制发《江汉区房屋拆除施工安全文明措施费用参考意见》，严禁任何单位和个人向房屋拆除施工单位收取残殖费和管理费，不得以拆残殖获利为目的进行人工拆除。对全区机械拆除补偿、围墙制作、渣土清运、渣土覆盖、洒水降尘和保洁费用工作标准进行指导，进入土地征收成本。如每台20吨洒水车一次400元，裸土覆盖10元每平方米，保洁费每平方米1.5元。

　　二是解决技术层面的问题。我们多次考察全国先进城市上海、大连、杭州等城市，都没有拆迁管理细则。拆迁扬尘主要治理办法是洒水降尘。扬尘是片状，水是点状，扬尘轻往上走，水重往下走，由于大部分建筑进行了防水处理，水不能浸透建筑，瞬间扬尘难以根治。另外，在清理建筑拆除后的废弃物过程中会产生扬尘，由于一般拆迁工地出口没有硬化和冲洗设施，洒水会产生带泥现象，出现两难问题。我们拟在沙鸥铝业拆除片区进行试点，准备投入15万元，对一栋7层楼约3500平方米的综合楼进行房屋拆除洒水降尘工作的试点。如屋面蓄水、安装水带、拆前湿水，拆除中洒水等措施，通过试点摸索降尘的技术问题、所需经费、拆除前的组织指挥等，为全区房屋拆除施工洒水防尘研究技术问题和办法。同时，日常工作中做好宣传工作，在房屋拆除期间，在附近居住点做好拆除项目的公示工作，求得居民的理解和支持。

　　三是解决体制层面的问题。目前拆除工作安全监管还没有管理规定和工作细则，各区监管工作各自为政。拆除工作涉及土地征收、动迁、验收等多个环节和规划、征收办、房产、街道等多个部门，仅仅依靠建设局难以管好。我们向区委、区政府建议，整合全区建设、城改、规划、房管、城管、街道等部门资源，合力做好拆除扬尘管理工作。

　　三、任重道远，做好建设工地扬尘的整治工作

　　建设工地扬尘治理，使命崇高，责任重大。作为大建设时期的建设者、管理者，以高度责任感、使命感抓好建设工地杨尘治理工作是我们的工作职责。一是按市城建委规定，明确目标，落实措施，做好建筑工地、市政工地扬尘治理工作。做好相关工地降尘设施的安装工作。二是不辱使命，积极探索，深入推进拆除扬尘治理工作，探索更有利的机制和更环保的拆除方法。三是进一步加大监管巡查力度，落实建设单位、施工单位主体责任，做好全区扬尘管控力度。